perfil de órgão comprador

ESTADO DE TOCANTINS

87.252.045/0001-31 · Estadual · TORaio-X (dossiê com hash)pauta de fiscalização →

volume licitado (estimado) · 12m

R$ 53.855.191,39

8 contratações · ticket R$ 6.731.898,92

concentração de fornecedores (HHI · contratos 24m)

7.063

concentrado · 4 fornecedores (24m)

sinais de preço · ritmo

136 flags

publicação → homologação: 21 dias (mediana)

ficha de decisão · 1 página imprimível

AiLicita · decisão de fiscalização

ESTADO DE TOCANTINS

87.252.045/0001-31 · one-pager de decisão bid/no-bid

FISCALIZAR

Sinais que justificam fiscalização — leve os indícios ao processo.

sinais para levar ao processo

134 flag(s) de sobrepreço — item pago acima da mediana do mesmo item.
Concentração de fornecedores alta (HHI 7.063 entre 4 fornecedores em 24m) — mercado pouco disputado.
Economia potencial de R$ 3.722.863,15 (307 de 567 itens acima da mediana).

próximo passo no processo

Confira cada indício na fonte oficial (PNCP · Portal da Transparência) antes de agir.
Anexe o Raio-X (dossiê com hash) para preservar a rastreabilidade da prova.
Registre o pedido de esclarecimento ao ordenador de despesa / controle interno.
Trate cada número como indício estatístico, nunca como acusação.

próximo passo: Prioridade: requisitar a composição de preços dos itens marcados e cotejar com o banco de preços.

Fonte: dados públicos (PNCP · Portal da Transparência). ailicita.com/orgao/87252045000131 · consulta em 07/09/2026. Método em /metodologia. Indício estatístico, nunca acusação.

ficha de decisão — carregando…

integridade (Sentinela) — indício estatístico, nunca acusação

ranking na UF →

score de alerta (0–100)

percentil ponderado de 5 sinais

53º de 247 órgãos com score em TO

contratos com sancionado

em 7 contratos (24m)

empresas ligadas (conluio)

nenhum vínculo detectado

economia potencial (24m)

R$ 3.722.863,15

307 de 567 itens acima da mediana

por que este órgão aparece — decomposição do score

Cada barra é a contribuição em pontos de um sinal ao score (peso × percentil nacional). Somadas, reconstroem o 35. Indício estatístico, não acusação.

18 pts — itens acima da mediana (sobrepreço)51% · percentil 80

10 pts — concentração de fornecedores (HHI)27% · percentil 94

7 pts — preço inexequível (subpreço)21% · percentil 92

0 pts — contratos com fornecedor sancionado0% · percentil 0

0 pts — empresas ligadas disputando (conluio)0% · percentil 0

Score 35 — maior contribuinte é itens acima da mediana (sobrepreço) (18 pts, 51%); comece a fiscalização por aí.

Como o score é calculado (pesos, limites, o que NÃO entra): /metodologia. Órgão que discorde de um dado pode contestar em /contato.

#43 · concentração de fim de exercício / mandato — indício estatístico, nunca acusação

controle

Parcela do valor licitado que caiu no 4º trimestre(out–dez), acima do esperado sob distribuição uniforme (25%). É o “empenho de dezembro”; num ano de fim de mandato (eleição municipal) o acúmulo é mais grave — a gestão de saída acelera antes de deixar o cargo.

2023extremo

Q4 = 82% do ano (+57 pp vs. uniforme) · R$ 62.481.734,16 de R$ 75.972.456,87 · 249 contratações.

2022extremo

Q4 = 57% do ano (+32 pp vs. uniforme) · R$ 304.711,61 de R$ 534.606,46 · 35 contratações.

Só anos completos entram (o ano corrente é excluído — o Q4 ainda não fechou). Pode haver sazonalidade legítima (repasse federal no fim do ano, obra de período seco). Método em /metodologia.

análise forense de valores — indício estatístico, nunca acusação

metodologia →

Dois testes clássicos de anomalia forense sobre os dados públicos deste órgão: a Lei de Benford (a frequência esperada dos dígitos em valores financeiros que atravessam ordens de grandeza) e o gap 1º→2º colocado (propostas coladas indicam concorrência simulada). Desvio é indício, nunca prova — pode haver explicação legítima (faixas de preço reguladas, poucos itens, política de compras).

Lei de Benford · 1º dígito · 1.161 valores

conformidade aceitável

Lei de Benford — 1º dígito dos valores homologados
Dígito	Observado	Esperado
1	27,0%	30,1%
2	19,6%	17,6%
3	12,9%	12,5%
4	10,8%	9,7%
5	7,5%	7,9%
6	6,0%	6,7%
7	6,0%	5,8%
8	5,5%	5,1%
9	4,7%	4,6%

■ observado■ esperado (Benford)MAD 0.0092χ² 9.2 vs crítico 15.5 (8 gl)

Lei de Benford · 2º dígito · 1.161 valores

conformidade aceitável

Lei de Benford — 2º dígito dos valores homologados
Dígito	Observado	Esperado
0	12,7%	12,0%
1	10,4%	11,4%
2	9,2%	10,9%
3	11,4%	10,4%
4	10,7%	10,0%
5	10,9%	9,7%
6	9,8%	9,3%
7	8,2%	9,0%
8	8,7%	8,8%
9	8,0%	8,5%

■ observado■ esperado (Benford)MAD 0.0081χ² 9.2 vs crítico 16.9 (9 gl)

cover bidding · gap 1º→2º colocado · 97 itens com ranking

sem padrão de alerta

33 de 97 itens (34%) com 2º colocado colado (≤ 2%); mediana do gap 5.3%. Abaixo do padrão de alerta — dispersão compatível com disputa genuína.

itens com 2º colado (≤ 2%)

34%

33 de 97 itens

mediana do gap 1º→2º

5,3%

quanto o 2º ficou acima do vencedor

2º colocado presente em 97 de 30.038 itens homologados — o PNCP publica só o vencedor na maioria; o #48 usa apenas os itens com ranking de propostas.

onde estão as flags de preço — por classe de catálogo

detector de sobrepreço →

As flags de sobrepreço (preço acima da mediana do MESMO item) agrupadas pela classe do catálogo — mostra EM QUÊ o sobrepreço se concentra, não só quantas. Cada flag é indício estatístico, nunca acusação.

ARTIGOS PARA ESCRITÓRIO49 flags · ~R$ 46.659,30 estimado

CONDIMENTOS E PRODUTOS CORRELATOS11 flags · ~R$ 4.582,09 estimado

SERVIÇOS DE FORNECIMENTO DE REFEIÇÃO COM SERVIÇO COMPLETO DERESTAURANTE10 flags · ~R$ 2.254.495,26 estimado

EQUIPAMENTO DE AR CONDICIONADO8 flags · ~R$ 786.536,08 estimado

PRODUTOS DE PANIFICAÇÃO E CEREAIS8 flags · ~R$ 1.945,30 estimado

sem classe informada6 flags · ~R$ 4.378.914,71 estimado

ACESSÓRIOS E FERRAGENS ESPECIAIS PARA MANGUEIRAS, CANOS E TUBOS6 flags · ~R$ 2.190,75 estimado

OVOS E LATICÍNIOS6 flags · ~R$ 940,86 estimado

Só itens com código de catálogo classificável entram aqui. O excedente estimado é um PISO (preço acima da mediana × quantidade homologada; itens sem quantidade não somam) — nunca um valor fabricado. Método em /metodologia.

sinais no tempo (24m) — indício, não gravidade

Contagem de SINAIS por trimestre — separa “sempre teve” de alta recente. Não mede gravidade nem soma R$: cada coluna é uma contagem de indícios.

Trimestre	Contratos c/ sancionado	Flags de sobrepreço
2024-T3	0	24
2024-T4	0	12
2025-T1	0	15
2025-T2	0	17
2025-T3	0	21
2025-T4	0	4
2026-T1	0	6
2026-T3	0	0

Sanção ativa NA DATA do contrato (CEIS/CNEP) e sobrepreço pela data do resultado. Método em /metodologia.

gasto mensal — últimos 12 meses

Gasto mensal do órgão nos últimos 12 meses.
Mês	Gasto
09/25	R$ 950.540
10/25	R$ 74.084
03/26	R$ 12.157.172
04/26	R$ 40.673.395
05/26	R$ 0

compras por trimestre (24m)

▼ 94% vs. 12m anteriores

compras por trimestre
Trimestre	Valor (R$)
24T3	191952766.25
24T4	268570189.26
25T1	527889070.9
25T2	66458654.15
25T3	6316597.3
25T4	74084.1
26T1	12157172.18
26T2	40673394.71

o que este órgão compra

maiores fornecedores

PRIME SOLUTION SOLUCOES EM IMPRESSOES LTDA	R$ 8.361.458,28
WATERS TECHNOLOGIES DO BRASIL LTDA	R$ 1.004.424,00
ASTA MOBILI MOVEIS LTDA	R$ 588.391,00
KP SISTEMAS DE INFORMACAO PARA GESTAO PUBLICA MUNICIPAL LTDA	R$ 93.720,00
ALLINE BUFFET LTDA	R$ 91.485,00
BRASOFTWARE INFORMATICA LTDA	R$ 56.960,30
VOLUS INSTITUICAO DE PAGAMENTO LTDA	R$ 49.660,00
CAIXA ECONOMICA FEDERAL	R$ 29.484,63

HHI — referência pública (DOJ/EUA): competitivo (< 1.500) · moderadamente concentrado (1.500–2.500) · concentrado (> 2.500). Indicador de concentração, não juízo sobre a gestão.

unidades compradoras (30)

Unidade	Município / UF	Contratações	Valor
SECRETARIA DA SAUDE DO ESTADO DE TOCANTINS 925958	Palmas / TO	100	R$ 3.379.779.467,69
SECRETARIA DA CIDADANIA E JUSTIÇA 925961	Palmas / TO	13	R$ 536.065.047,37
SECRET.DA AGRIC., PEC.E ABAST.DO EST. DO TO 925962	Palmas / TO	19	R$ 85.189.931,72
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO TOCANTINS 451555	Palmas / TO	11	R$ 54.159.695,40
AGÊNCIA DE TECNOLOGIA DA INF. DO ESTADO DE TO 927452	Palmas / TO	4	R$ 48.789.425,50
SECRETARIA DA ADMINISTRAÇAO 926084	Palmas / TO	7	R$ 43.703.000,06
SECRETARIA DA INDUSTRIA, COMERCIO E SERVIÇOS 925983	Palmas / TO	1	R$ 40.482.992,91
AGÊNCIA TOCANTINENSE DE TRANSPORTES E OBRAS 453528	Palmas / TO	3	R$ 40.101.045,84
SECRETARIA DE FAZENDA DO TOCANTINS 925956	Palmas / TO	10	R$ 37.334.211,15
SECRETARIA EXECUTIVA DA GOVERNADORIA PALMAS 928116	Palmas / TO	12	R$ 34.831.775,64
SECRETARIA DAS CIDADES E DO DESENVOLVIMENTO 459250	Palmas / TO	2	R$ 34.263.419,51
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO TOCANTINS 926181	Palmas / TO	1	R$ 22.946.556,18
SECRETARIA DE ESTADO DA MULHER 480548	Palmas / TO	1	R$ 12.157.172,18
AGENCIA TOCANTINENSE DE SANEAMENTO 926282	Palmas / TO	8	R$ 11.698.497,18
SECRETARIA DA SEG.PÚBLICA DO ESTADO DO TO 925957	Palmas / TO	11	R$ 10.235.555,01
SERVIÇO SOCIAL DO COMERCIO SESC AD REG TO 928120	Palmas / TO	16	R$ 6.787.703,91
POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO TOCANTINS 925960	Palmas / TO	3	R$ 6.766.949,98
INSTITUTO NATUREZA DO TOCANTINS - NATURATINS 456199	Palmas / TO	3	R$ 5.790.707,37
SECR. DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HÍDRICOS 926197	Palmas / TO	5	R$ 4.516.472,08
CASA MILITAR DO GOVERNO DO EST. DE TOCANTINS 926537	Palmas / TO	1	R$ 4.496.000,00
AGÊNCIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA DO EST. DO TO 925963	Palmas / TO	7	R$ 4.188.752,89
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRÂNSITO - DETRAN 926194	Palmas / TO	3	R$ 3.068.874,18
CORPO DE BOMBEIRO MILITAR DO EST.DO TOCANTINS 926070	Palmas / TO	4	R$ 2.416.363,04
ASSOCIAÇÃO A.E.E.T.I.P.O.C.M.DE ARAGUATINS 930591	Araguatins / TO	5	R$ 2.074.194,98
INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO RURAL 925964	Palmas / TO	2	R$ 1.931.967,06
COMPANHIA IMOBILIARIA DO ESTADO DO TOCANTINS 927528	Palmas / TO	5	R$ 1.886.956,32
INSTITUTO DE TERRAS DO ESTADO DO TOCANTINS 925710	Palmas / TO	1	R$ 1.748.233,63
ASSOCIAÇÃO DE P.E M.DA E.EST.P.E.G.CARDOSO/TO 928618	Palmas / TO	1	R$ 1.747.053,75
ASSOCIAÇÃO A.C.J.HUMB.CAMARGO DE ARAGUAINA/TO 929003	Araguaína / TO	5	R$ 1.710.591,65
SECRET. DO TRAB E AÇÃO SOCIAL DO EST. DO TO 925959	Palmas / TO	4	R$ 1.656.024,95

Unidades administrativas (UASGs) vinculadas a este órgão que efetivamente publicaram compras.

contratos (20)

Contrato / objeto	Fornecedor	Valor global	Vigência
AQUISIÇÃO DE MOBILIÁRIO PARA ATENDER ÀS NOVAS SEDES DE TOCANTINÓPOLIS, CRISTALÂNDIA E PALMEIRÓPOLIS E A AMPLIAÇÃO DA ESTRUTURA FÍSICA DOS PRÉDIOS DA PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIÇA. 87252045000131-2-000002/2026	ASTA MOBILI MOVEIS LTDA	R$ 455.611,00	26/02/2027
CONTRATAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE BUFFET, COMPREENDENDO O FORNECIMENTO DE COQUETEL, DESTINADOS AO ATENDIMENTO DE EVENTOS INSTITUCIONAIS PROMOVIDOS PELO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO TOCANTINS. 87252045000131-2-000003/2026	ALLINE BUFFET LTDA	R$ 91.485,00	25/08/2027
AQUISIÇÃO DE MOBILIÁRIO PARA ATENDER ÀS NOVAS SEDES DE TOCANTINÓPOLIS, CRISTALÂNDIA E PALMEIRÓPOLIS E A AMPLIAÇÃO DA ESTRUTURA FÍSICA DOS PRÉDIOS DA PROCURADORIA-GERAL DE JUSTIÇA. 87252045000131-2-000001/2026	ASTA MOBILI MOVEIS LTDA	R$ 132.780,00	21/02/2027
Aquisição de sistema de cromatografia líquida de alta eficiência acoplada à espectrometria de massa. 87252045000131-2-000001/2025	WATERS TECHNOLOGIES DO BRASIL LTDA	R$ 1.004.424,00	10/04/2026
Constitui objeto do presente CONTRATO a contratação de SERVIÇOS DE OUTSOURCING DE IMPRESSÃO, conforme especificações técnicas constantes do Projeto Básico/Termo de Referência, anexo ao Edital, da proposta da CONTRATADA e dos demais documentos constantes do processo licitatório 87252045000131-2-000005/2024	PRIME SOLUTION SOLUCOES EM IMPRESSOES LTDA	R$ 4.014.470,64	28/04/2027
Constitui objeto do presente CONTRATO a contratação de SERVIÇOS DE OUTSOURCING DE IMPRESSÃO, conforme especificações técnicas constantes do Projeto Básico/Termo de Referência, anexo ao Edital, da proposta da CONTRATADA e dos demais documentos constantes do processo licitatório 87252045000131-2-000003/2024	PRIME SOLUTION SOLUCOES EM IMPRESSOES LTDA	R$ 4.014.470,64	28/04/2027
O presente contrato tem por objeto a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de informática (outsourcing de impressão - locação de equipamentos multifuncionais), cópias, Digitalização e encadernação, no prazo e nas condições a seguir ajustadas, decorrentes do procedimento à adesão a ATA para Registro de Preços nº 90046/2024, processo 2023/26810/00050, com fundamento no art. 86 da Lei Federal n°. 14.133/21. 87252045000131-2-000004/2024	PRIME SOLUTION SOLUCOES EM IMPRESSOES LTDA	R$ 332.517,00	20/09/2027
Aquisição, mediante contratação direta, por dispensa de licitação, na forma de aquisição fracionada, ou seja, de acordo com a necessidade/uso, de GÁS DE COZINHA, ABASTECIDO COM GÁS LIQUEFEITO DE PETRÓLEO (GLP) CONDICIONADO EM BOTIJÕES DE 13 KG, em favor da ESCOLTA ESTADUAL FRANCISCA ALVES DE ALENCAR, que será usado na produção/preparo da merenda escolar. 87252045000131-2-000002/2024	M LEAO BORBA TRANSPORTES	R$ 6.210,00	02/05/2025
PROPAGANDA VOLANTE/ POR HORAS RODADAS 87252045000131-2-000001/2024	INFLUENTE COMUNICACAO E ESTRATEGIA LTDA	R$ 16.800,00	30/12/2024
LONGARINA PLÁSTICA 04 LUGARES: MATERIAL DO REVESTIMENTO:PLÁSTOC O PRETO (POLIPROPILENO) /PNTEIRA PLÁSTICA/BARRA DUPLA NA ESTRUTURA/PINTURA ELETROSTÁTICA, MATERIAL DA ESTRUTURA: MEALON 87252045000131-2-000008/2023	52.552.041 GUSTAVO GONCALVES PERES	R$ 1.278,00	31/12/2023
AQUISIÇÃO DE CADEIRAS E MESAS DE PLASTICO 87252045000131-2-000010/2023	LAVOR COMERCIAL DE EQUIPAMENTOS LTDA	R$ 5.340,00	31/12/2023
NOBREAK 1440VA BIV, BIVOLT, 06 NIVEIS DE PROTEÇÃO, AUT. 30 MIN. 87252045000131-2-000009/2023	SJT COMERCIO E TRANSPORTE LTDA	R$ 2.122,00	31/12/2023
Aquisição de licenças Microsoft Windows Server Standard 2022 16C para atender as necessidades da Defensoria Pública do Estado do Tocantins. 87252045000131-2-000006/2023	BRASOFTWARE INFORMATICA LTDA	R$ 56.960,30	31/12/2023
Aquisição de material de sinalização para regularização do sistema de combate a incêndio da Sede da Defensoria Pública do Estado do Tocantins em Palmas-TO. 87252045000131-2-000007/2023	EXTINSEG EQUIPAMENTOS DE SEGURANCA LTDA	R$ 2.003,00	31/12/2023
Aquisição de material elétrico para atender as demandas da Defensoria Pública do Estado do Tocantins. 87252045000131-2-000005/2023	HELP DESK INFORMATICA LTDA	R$ 12.688,00	31/10/2024
a) Prestação de serviços de Processamento e Liquidação interbancária de Boletos de Cobrança, em favor da contratante, com identificação de origem do crédito (depositante); b) Prestação de serviços de Comércio Eletrônico; c) Prestação de serviços de Processamento e Liquidação interbancária de Boletos de Cobrança, em favor da contratante, em caso de concurso público previsto em Edital e solicitação da autoridade competente 87252045000131-2-000004/2023	BANCO DO BRASIL SA	R$ 20.960,04	09/10/2024
SERVICO DE GERENCIAMENTO INFORMATIZADO DE COMPRA DE COMBUSTIVEIS PARA VEICULOS, COM FORNECIMENTO DE CARTOES ELETRONICO PARA ATENDER A RESPECTIVA FROTA DO ORGAO E SUAS UNIDADES, EM REDE ESPECIALIZADA DE SERVICOS 87252045000131-2-000002/2023	VOLUS INSTITUICAO DE PAGAMENTO LTDA	R$ 49.660,00	08/04/2023
CONTRATACAO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA LOCACAO DE LICENCA DE USO DE APLICACAO WEB DE PLATAFORMA ONLINE PARA AUTOMACAO DE GESTAO PUBLICA, DESTINADA A OPERACIONALIZACAO, CONTROLE E GERENCIAMENTO DA EXECUCAO ORCAMENTARIA, BEM COMO OFERECER FRAME PARA INTEGRACAO COM O PORTAL DA TRANSPARENCIA, JUNTO A UNIDADE GESTORA CAMARA MUNICIPAL DE ARAGUATINS 87252045000131-2-000001/2023	KP SISTEMAS DE INFORMACAO PARA GESTAO PUBLICA MUNICIPAL LTDA	R$ 53.280,00	31/12/2023
CONTRATACAO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA LOCACAO DE SISTEMA DE AUTOMACAO DE GESTAO PUBLICA PARA EXECUCAO ORCAMENTARIA, BEM COMO PLATAFORMA INTEGRADA DO PORTAL DA TRANSPARENCIA, JUNTO A UNIDADE GESTORA PREFEITURA MUNICIPAL DE ARAGUATINS. 87252045000131-2-000003/2023	KP SISTEMAS DE INFORMACAO PARA GESTAO PUBLICA MUNICIPAL LTDA	R$ 40.440,00	31/12/2023
Contratação de Instituição Financeira para prestação de serviços bancários de emissão boletos com registro, referente a taxas de inscrições dos candidatos no concurso público, a ser realizado por entidade organizadora contratada pelo Tribunal de Contas do Estado do Tocantins – FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS – FGV –, bem como a disponibilização de ambiente tecnológico webservice para gerenciamento, troca de arquivos eletrônicos e impressão de boletos de cobrança, além de abertura de conta corrente. 87252045000131-2-000001/2022	CAIXA ECONOMICA FEDERAL	R$ 29.484,63	12/07/2023

Fornecedor pessoa física é omitido por proteção de dados (LGPD).

⚖ Este perfil é montado exclusivamente sobre dados públicos — divulgação obrigatória por força do art. 8º da Lei de Acesso à Informação (12.527/2011) e dos arts. 54 e 174 da Lei 14.133/2021 (PNCP) — e do Portal da Transparência (CEIS/CNEP). Indicadores são estatística transparente (metodologia), não juízo de conduta. Contestações pelo formulário — o pedido fica registrado, não depende de e-mail, e respondemos em até 5 dias úteis.