perfil de órgão comprador

Secretaria da Cultura e Turismo

45.270.459/0001-43 · Municipal · TORaio-X (dossiê com hash)pauta de fiscalização →

volume licitado (estimado) · 12m

R$ 10.820.488,59

106 contratações · ticket R$ 102.080,08

concentração de fornecedores (HHI · contratos 24m)

—

sem medição · 0 fornecedores (24m)

sinais de preço · ritmo

0 flags

publicação → homologação: 8 dias (mediana)

#42 · acúmulo abaixo do teto de dispensa — indício estatístico, nunca acusação

controle

Massa de dispensas na faixa colada ao limite legal (art. 75 da 14.133), acima do que a vizinhança da distribuição faria esperar. Dimensionar a compra para caber na contratação direta evita a licitação. Base: 75 dispensas do órgão em 24 meses.

teto de compras/serviços (R$ 65.492,11)elevado

14 dispensas na faixa colada ao teto contra 6,7 esperadas (vizinhança) — 2,1×, excedente de 7 contratação(ões).

O PNCP não marca de forma confiável se o objeto é de engenharia, então avaliamos os dois tetos sobre todas as dispensas. Pode haver explicação legítima (o item custa perto do teto). Método em /metodologia.

#43 · concentração de fim de exercício / mandato — indício estatístico, nunca acusação

controle

Parcela do valor licitado que caiu no 4º trimestre(out–dez), acima do esperado sob distribuição uniforme (25%). É o “empenho de dezembro”; num ano de fim de mandato (eleição municipal) o acúmulo é mais grave — a gestão de saída acelera antes de deixar o cargo.

2025elevado

Q4 = 47% do ano (+22 pp vs. uniforme) · R$ 1.364.849,27 de R$ 2.923.453,40 · 60 contratações.

2024fim de mandatoextremo

Q4 = 80% do ano (+55 pp vs. uniforme) · R$ 1.433.137,33 de R$ 1.800.874,42 · 36 contratações.

Só anos completos entram (o ano corrente é excluído — o Q4 ainda não fechou). Pode haver sazonalidade legítima (repasse federal no fim do ano, obra de período seco). Método em /metodologia.

análise forense de valores — indício estatístico, nunca acusação

metodologia →

Dois testes clássicos de anomalia forense sobre os dados públicos deste órgão: a Lei de Benford (a frequência esperada dos dígitos em valores financeiros que atravessam ordens de grandeza) e o gap 1º→2º colocado (propostas coladas indicam concorrência simulada). Desvio é indício, nunca prova — pode haver explicação legítima (faixas de preço reguladas, poucos itens, política de compras).

Lei de Benford · 1º dígito · 171 valores

desvio material

Lei de Benford — 1º dígito dos valores homologados
Dígito	Observado	Esperado
1	24,0%	30,1%
2	24,0%	17,6%
3	9,4%	12,5%
4	8,2%	9,7%
5	17,5%	7,9%
6	11,7%	6,7%
7	1,8%	5,8%
8	2,3%	5,1%
9	1,2%	4,6%

■ observado■ esperado (Benford)MAD 0.0467χ² 46.0 vs crítico 15.5 (8 gl) — excede

Lei de Benford · 2º dígito · 171 valores

desvio material

Lei de Benford — 2º dígito dos valores homologados
Dígito	Observado	Esperado
0	34,5%	12,0%
1	4,7%	11,4%
2	7,0%	10,9%
3	5,3%	10,4%
4	7,6%	10,0%
5	24,0%	9,7%
6	1,8%	9,3%
7	3,5%	9,0%
8	5,3%	8,8%
9	6,4%	8,5%

■ observado■ esperado (Benford)MAD 0.0737χ² 142.8 vs crítico 16.9 (9 gl) — excede

Endpoint de resultados do PNCP trouxe só o vencedor homologado — sem 2º colocado não há gap; sinal de cover bidding (#48) indisponível para este órgão.

gasto mensal — últimos 12 meses

Gasto mensal do órgão nos últimos 12 meses.
Mês	Gasto
10/25	R$ 194.336
11/25	R$ 1.203.153
01/26	R$ 4.505
02/26	R$ 178.186
03/26	R$ 2.029.150
04/26	R$ 5.968.758
05/26	R$ 546.233
06/26	R$ 439.583
07/26	R$ 158.632
08/26	R$ 97.953
09/26	R$ 0

compras por trimestre (24m)

▲ 236% vs. 12m anteriores

compras por trimestre
Trimestre	Valor (R$)
24T3	3311.66
24T4	1497972.05
25T1	178405.65
25T2	911941.28
25T3	631509.64
25T4	1397488.58
26T1	2211841.37
26T2	6954573.75
26T3	256584.89

o que este órgão compra

maiores fornecedores

HHI — referência pública (DOJ/EUA): competitivo (< 1.500) · moderadamente concentrado (1.500–2.500) · concentrado (> 2.500). Indicador de concentração, não juízo sobre a gestão.

unidades compradoras (2)

Unidade	Município / UF	Contratações	Valor
Secretaria da Cultura e Turismo 14965	Palmas / TO	232	R$ 11.059.528,15
ETO-SECRETARIA DA CULTURA DO TOCANTINS 2 927404	Palmas / TO	3	R$ 3.855.035,48

Unidades administrativas (UASGs) vinculadas a este órgão que efetivamente publicaram compras.

⚖ Este perfil é montado exclusivamente sobre dados públicos — divulgação obrigatória por força do art. 8º da Lei de Acesso à Informação (12.527/2011) e dos arts. 54 e 174 da Lei 14.133/2021 (PNCP) — e do Portal da Transparência (CEIS/CNEP). Indicadores são estatística transparente (metodologia), não juízo de conduta. Contestações pelo formulário — o pedido fica registrado, não depende de e-mail, e respondemos em até 5 dias úteis.