Aracaju/SE
Onde este ente gasta acima do que municípios comparáveis gastam — e o que fazer a respeito. População de referência: 630.932 habitantes.
Diferença acima da mediana dos pares não é irregularidade: é onde olhar primeiro. A conclusão cabe à análise humana, com o contexto que só o ente tem. É indício estatístico sobre dados públicos — não acusação. Método na metodologia.
⚠ Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.
compras: últimos 24 meses (PNCP, desde 2021) · despesa: último exercício declarado (SICONFI)
905 de 6.489 itens (últimos 24 meses), comparados por código de catálogo e par por descrição — a medição cobre parte das compras — o valor é um piso, não o total. O que não tem comparação não vira zero: fica de fora da conta e é declarado aqui. cobertura por fonte · como medimos
Dentro dessa fatia, 65 itens têm código de catálogo — é essa camada, e só ela, que sustenta o valor em R$ por item exibido acima. O restante compara por descrição idêntica e serve à segunda leitura, não à manchete.
A ordem de grandeza, nos dois lados da conta.
O que foi medido neste ente é da ordem de 156× o custo anual de medir.
⚠ Diferença medida contra a mediana dos pares não é economia garantida — é onde olhar primeiro. O valor acima é de uma única medição; recortes diferentes não se somam. Quanto disso vira corte depende da revisão caso a caso.
Como o seu órgão contrata: kit de contratação direta · método em /metodologia
anual a partir de R$ 12.000/ano · empenho ou boleto
Semana 1 — entenda o ponto de partida
- Leia este relatório com o seu secretariado — Marque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.
- Confira os números no seu próprio sistema — Peça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.
- Nomeie um responsável pelo plano — Escolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.
- Separe o que é preço do que é quantidade — Para cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.
Os 10 pontos mais claros, pelos maiores valores.
Ordenado por clareza da conferência e, dentro dela, pelo valor: primeiro o que um ofício de 10 minutos resolve (sanção vigente, contrato vencido em aberto), depois o que pede leitura da justificativa. Cada linha é um indício sobre dado público — a conferência e a decisão são suas.
| # | O que conferir | Valor |
|---|---|---|
| 1 | CONTRATAÇÃO DE PESSOA JURÍDICA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO, DE FORMA CONTÍNUA, DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS, ACE ALERTA SERVICOS LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 46.584.701,12 |
| 2 | PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ANÁLISE DE PROJETOS BÁSICO E EXECUTIVO, ALÉM DA SUPERVISÃO DAS OBRAS E DEMAIS OPERAÇ GEOSISTEMAS ENGENHARIA E PLANEJAMENTO LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 32.922.122,15 |
| 3 | PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SUPERVISÃO DAS OBRAS DE ADEQUAÇÃO DE CAPACIDADE (DUPLICAÇÃO) COM RESTAURAÇÃO DA PIST CONCREMAT ENGENHARIA E TECNOLOGIA S/A Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 10.912.157,93 |
| 4 | contratação de serviços continuados de apoio administrativo, a serem executados com regime de dedicação exclus VERDE PLANEJAMENTOS E SERVICOS LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 8.841.759,95 |
| 5 | AQUISIÇÃO DE MATERIAIS MÉDICO-HOSPITALARES PARA USUÁRIOS COM ESTOMAS MEDCOM COMERCIO REPRESENTACOES E SERVICOS LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 8.295.740,00 |
| 6 | CONTRATAÇÃO DE EMPRESA DE ENGENHARIA ESPECIALIZADA PARA A URBANIZAÇÃO DA ÁREA DA OCUPAÇÃO NAVE PESCA, NO BAIRR SANJUAN ENGENHARIA LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 7.969.295,99 |
| 7 | IMPLANTAÇÃO E PAVIMENTAÇÃO DO SEGMENTO DE TRECHO DA RODOVIA SE-255, TRECHO: ACESSO À LAGOA DO BRITO / CIDADE D SANJUAN ENGENHARIA LTDA A homologação ocorreu DENTRO da vigência de uma sanção registrada — conferir o alcance da sanção na data e a instrução do processo. (sanção CEIS vigente desde 25/03/2025; homologado em 21/07/2025) | R$ 40.810.000,00 |
| 8 | REGISTRO DE PREÇOS VISANDO À CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA EM PROJETO, HOMOLOGAÇÃO, FORNECIMENTO, INSTA Nenhum município de porte e população similar no estado registra contratação comparável de usinas fotovoltaicas e sistemas de armazenamento de energia — recomenda-se documentar a justificativa técnica e estratégica que orienta este investimento estrutural. · parecer indicativo por IA, confiança 72% | R$ 431.145.574,62 |
| 9 | REGISTRO DE PREÇOS PARA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DE INFRAESTRUTURA EXISTENTE DA REDE INTEGRADA Nenhum município par no estado apresenta contratação similar de gerenciamento de infraestrutura de fibra ótica em escala comparável. Recomenda-se que a administração documente a justificativa técnica e de necessidade para esta contratação de alto valor. · parecer indicativo por IA, confiança 55% | R$ 84.727.672,20 |
| 10 | CONTRATAÇÃO CENTRALIZADA PARA A PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS ESPECIALIZADOS EM TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI), ABRANGE Nenhum município par em porte e estado apresentou contratação similar de serviços centralizados de TI em escala comparável — recomenda-se documentar a justificativa técnica e operacional para esta demanda específica de Aracaju. · parecer indicativo por IA, confiança 55% | R$ 57.730.950,50 |
Indício estatístico sobre dado público — não é acusação; a apuração cabe ao gestor e aos órgãos de controle. Linhas marcadas como parecer por IA comparam a contratação com municípios do mesmo estado e porte e são indicativas: a justificativa administrativa prevalece. Esta seção é dinâmica e NÃO integra o bloco canônico do certificado do laudo (o hash cobre o resumo e os achados persistidos).
Comparação entre itens de descrição idêntica e mesma unidade de fornecimento, contra a mediana nacional de cada grupo nos últimos 24 meses. Existe porque o código de catálogo cobre uma fatia mínima das compras: sem esta via, quase nenhum município teria sobrepreço mensurável — e ausência de medição seria lida como ausência de problema.
- 79 itens comparados · 41 acima da mediana do seu grupo · 51 grupos de descrição+unidade
- indício mais fraco que a comparação por código: descrição é semelhança, código é identidade
⚠ Não some este valor com os do resumo acima. São leituras de força diferente sobre recortes diferentes; um total único apresentaria a evidência fraca com o peso da forte.
Comparado com quem arrecada o mesmo, o gasto não destoa.
A comparação por população sozinha é injusta nos dois sentidos: penaliza quem arrecada pouco e passa pano em quem arrecada muito. Aqui o grupo de comparação são 12 municípios do mesmo porte E da mesma faixa de arrecadação por habitante — este ente está em o terceiro quarto em arrecadação por habitante.
poupança corrente: B
liquidez: C
A nota é apurada e publicada pelo Tesouro Nacional (Capacidade de Pagamento de Municípios) — não é cálculo nosso. Contrato acima da referência pesa diferente em quem tem folga fiscal e em quem não tem: a nota diz em qual dos dois casos este município está.
Repasse estável ou em alta é a janela boa para executar cortes sem pressão de caixa. Valores nominais, repasse efetivo registrado pela STN (não o declarado pelo ente); FPM líquido, sem a parcela retida para o FUNDEB.
Este município melhorou contra os pares.
Percentil 59 significa gastar mais que 59% dos 47 municípios comparáveis em 2025. De 2024 para 2025, o gasto por morador daqui subiu 3,3% (nominal), enquanto a mediana dos pares subiu 3,3% — é essa diferença, não um número isolado, que diz se a mudança de posição foi mérito próprio ou efeito do grupo se mover.
Gasto liquidado por morador (SICONFI) vs municípios da mesma UF e porte, exercício a exercício. Último ponto: R$ 5.929,14/hab. aqui vs R$ 5.929,14/hab. na mediana dos pares.
Os 10 itens que mais explicam a diferença.
Poucos itens concentram a maior parte do excesso mensurável. Esta lista usa exatamente a mesma régua da medição por descrição (grupo externo, 3 guardas, teto por item) — é o mesmo número do laudo, aberto item a item.
| # | Item (descrição publicada) | Seu preço mediano | Diferença total |
|---|---|---|---|
| 1 | CURSO DE CAPACITAÇÃO Unidade · 1 compras suas · grupo externo de 93 | R$ 131.000,00 | R$ 129.000,00 |
| 2 | LOCAÇÃO DE IMÓVEL Unidade · 1 compras suas · grupo externo de 19 | R$ 6.285,57 | R$ 51.426,84 |
| 3 | INSCRIÇÃO EM CURSO Unidade · 15 compras suas · grupo externo de 51 | R$ 565,00 | R$ 30.365,00 |
| 4 | MICROFONE SEM FIO Unidade · 2 compras suas · grupo externo de 56 | R$ 4.075,50 | R$ 7.326,99 |
| 5 | SUGADOR CIRÚRGICO DESCARTÁVEL Caixa · 1 compras suas · grupo externo de 8 | R$ 45,23 | R$ 3.717,00 |
| 6 | DESFIBRILADOR EXTERNO Unidade · 1 compras suas · grupo externo de 142 | R$ 8.455,99 | R$ 2.461,49 |
| 7 | FILTRO DE LINHA Unidade · 2 compras suas · grupo externo de 103 | R$ 76,20 | R$ 1.648,00 |
| 8 | HD SSD 240GB Unidade · 1 compras suas · grupo externo de 12 | R$ 350,00 | R$ 1.575,00 |
| 9 | GRAMPO PARA GRAMPEADOR 23/10 Caixa · 1 compras suas · grupo externo de 12 | R$ 16,00 | R$ 1.450,00 |
| 10 | PASTA AZ LOMBO LARGO Unidade · 1 compras suas · grupo externo de 45 | R$ 24,46 | R$ 1.346,00 |
Juntos, estes itens somam R$ 230.316,32de diferença contra a mediana dos outros entes. "(piso)" marca item cuja contribuição bateu no teto de R$ 10 mi por linha — o valor real pode ser maior, nunca menor.
O mesmo item, pago com preços muito diferentes — pelo próprio ente.
Aqui não há comparação com ninguém de fora: são compras do próprio município, do mesmo item com a mesma unidade, nos últimos 24 meses. Quando o mesmo produto sai por preços muito diferentes, a recomendação natural é centralizar a compra e usar o próprio histórico como teto.
| # | Item | Razão | Sobra ao seu preço bom |
|---|---|---|---|
| 1 | APRESENTAÇÃO ARTÍSTICA / CULTURAL Unidade · 642 compras | 66,7× | R$ 43.881.361,33 |
| 2 | - LOCAÇÃO DE IMÓVEL Mês · 10 compras | 10,5× | R$ 6.511.200,00 |
| 3 | APRESENTAÇÃO ARTÍSTICA Unidade · 23 compras | 48,9× | R$ 384.200,00 |
| 4 | LOCAÇÃO / MONTAGEM / DESMONTAGEM DE STANDS E PROJETOS EM FEIRAS E EXPOSIÇÕES M² · 12 compras | 8,9× | R$ 362.292,50 |
| 5 | INSCRIÇÃO EM CURSO Unidade · 15 compras | 9,6× | R$ 37.919,50 |
| 6 | INSCRIÇÃO EM CONGRESSO: Unidade · 7 compras | 11,5× | R$ 8.169,60 |
"Sobra ao seu preço bom" = quanto teria sobrado se todas as compras do item saíssem pelo preço do seu quartil mais barato (p25), com teto de R$ 10 mi por item. Total dos 10: R$ 51.185.142,93. Grupos com razão acima de 1.000× ficam de fora — a experiência mostra que isso é unidade de venda trocada (caixa × unidade), não dispersão real.
O que acontece com o contrato depois que ele é assinado.
A maior parte da fiscalização olha a licitação e para ali. Estes sinais olham a fase seguinte — onde contratos vencidos continuam se movimentando e valores crescem depois da assinatura. Sinal não é irregularidade: é o convite para abrir o processo, e cada número abaixo abre nos contratos que o compõem.
Outros 23 contratos têm valor global acima de 5× o inicial — tratamos como provável inconsistência de preenchimento no PNCP, não como aumento; ficam fora das somas acima.
| vencidos que continuaram se movimentando | Valor global |
|---|---|
| O OBJETO DO PRESENTE INSTRUMENTO É A CONTRATAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE SERVIÇOS DE 15126437000143-2-000182/2025 | R$ 63.543.847,48 |
| CONTRATAÇÃO CENTRALIZADA DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO ELETRÔNICO E CONTROLE DE ABASTECIM 13128798001094-2-000001/2024 | R$ 58.943.402,88 |
| CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS CONTINUADOS DE MANUTENÇÃO PREDIAL 15126437000143-2-002714/2024 | R$ 47.421.617,69 |
| CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA EXECUÇÃO DA INFRAESTRUTURA PARA COMPLEMENTAÇÃO DAS RUAS DO L 13128780010083-2-000012/2024 | R$ 31.804.236,09 |
| CONTRATAÇÃO DA ASSOCIAÇÃO BENEFICÊNCIA AMPARO DE MARIA – HOSPITAL AMPARO DE MARIA (ESTÂN 04384829000196-2-000003/2024 | R$ 26.393.398,56 |
| com aumento registrado (1,25×–5×) | Valor global |
|---|---|
| CONTRATAÇÃO DE PESSOA JURÍDICA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO, DE FORMA CONTÍNUA, DE SERVI 00509018000113-2-000238/2024 | R$ 46.584.701,12 |
| CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO, POR MEIO DO REGISTRO D 10728444000100-2-000043/2024 | R$ 245.698,92 |
| com vigência acima de 10 anos | Valor global |
|---|---|
| Aquisição de Pontos de Acesso Wi-Fi 6 com entrega, garantia, suporte técnico, configuraç 13166970000103-2-000306/2025 | R$ 2.161.850,00 |
| contratação direta de serviços de fornecimento de água potável e saneamento básico é imp 13166970000103-2-000318/2025 | R$ 1.870.000,08 |
| CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA PARA O IFS- CMAPUS ESTÂNCIA. 10728444000100-2-000052/2024 | R$ 420.000,00 |
| Contratação de serviços de Concessionária para fornecimento de energia elétrica para as 13166970000103-2-000320/2025 | R$ 370.000,08 |
| CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE FORNECIMENTO DE ÁGUA POTÁVELE COLE 13168687000110-2-000046/2025 | R$ 229.999,92 |
De quantos fornecedores este município realmente depende.
Somando tudo que a prefeitura contratou nos últimos 24 meses, um único CNPJ concentra 11,8% do total — a mediana dos municípios do país é 25,1%. Concentração alta não é irregularidade: pode ser mercado pequeno ou objeto especializado. É o indício de captura mais fácil de entender, e o convite para olhar de perto quem fornece.
| # | Fornecedor | Valor contratado | % do ente |
|---|---|---|---|
| 1 | CONSORCIO COQUEIROS ARACAJU | R$ 838.375.230,55 | 11,9% |
| 2 | L&B ENGENHARIA E CONSTRUCAO LTDA | R$ 614.807.229,00 | 8,7% |
| 3 | NOVATEC CONSTRUCOES E EMPREENDIMENTOS LTDA | R$ 340.499.052,46 | 4,8% |
| 4 | IVAI ENGENHARIA DE OBRAS SOCIEDADE ANONIMA | R$ 294.695.458,99 | 4,2% |
| 5 | TORRE EMPREENDIMENTOS RURAL E CONSTRUCAO LTDA | R$ 285.763.210,85 | 4,1% |
| 6 | CONSTRUTORA CELI LTDA | R$ 193.066.123,25 | 2,7% |
| 7 | HECA CONSTRUTORA LTDA | R$ 120.898.738,17 | 1,7% |
| 8 | TEVX MOTORS GROUP LTDA | R$ 110.565.000,00 | 1,6% |
| 9 | HB20 CONSTRUCOES LTDA | R$ 97.000.000,00 | 1,4% |
| 10 | ENERGISA SERGIPE - DISTRIBUIDORA DE ENERGIA S.A | R$ 95.419.277,90 | 1,4% |
Base: contratos com fornecedor identificado (CNPJ/CPF), vigência iniciada nos últimos 24 meses, valor de contrato até R$ 5 bi (acima disso é lixo de digitação do PNCP e não entra na soma). Só entes com ≥5 fornecedores distintos. Comparação com CONSORCIO COQUEIROS ARACAJU é um retrato de concentração, não juízo sobre a contratação.
Este documento tem versão — e a trilha é pública.
Cada regeneração do laudo cria uma versão nova; a publicada é sempre a mais recente que passou nas regras de publicação. A trilha fica visível porque método aberto vale também para os nossos próprios erros e correções.
| Versão | Gerada em | Status | Situação |
|---|---|---|---|
| v18 | 21/08/2026 | ok | publicada (é a que você está lendo) |
| v17 | 21/08/2026 | ok | substituída |
| v16 | 21/08/2026 | ok | substituída |
Nota de transparência: C
Esta nota mede a QUALIDADE DA PUBLICAÇÃO, não a qualidade do gasto. Ela existe porque as duas se confundem: um município que aparece com pouca diferença medida pode estar comprando bem — ou pode simplesmente não estar publicando o suficiente para ser medido. Este publica pela metade: parte do gasto não é comparável com o de ninguém.
| O que se mede | Aqui |
|---|---|
| Certames com resultado publicado | 62,2% |
| Itens com código de catálogo | 0,0% |
| Certames com valor estimado | 88,8% |
| Publicados em até 30 dias | 94,9% |
Base: 11.832 certames e 61.301 itens publicados nos últimos 24 meses. Posição 2.243ª entre 5.070 municípios com base suficiente para receber nota (mínimo de 20 certames no período). A nota é a média simples das quatro dimensões acima — cada uma vale o mesmo, e a fórmula está aberta para quem quiser refazer a conta.
34 tarefas concretas — e como agir em cada uma.
Cada tarefa nasce de uma medição reproduzível sobre dado público e abre nos fatos medidos, com o caminho para o roteiro da sua categoria — o que perguntar, que documentos juntar, as alternativas, a base legal e os riscos —, publicado uma vez por categoria no fim desta seção. Dentro de cada uma, fato é o que foi medido neste ente; orientação é o roteiro geral da categoria — ele não conhece o caso concreto, e a decisão administrativa é sempre do ente.
1.Nota CAPAG C (Tesouro): priorizar corte de gasto — a capacidade de pagamento do município é frágilprioridade fiscal (CAPAG)
- responsável sugerido: prefeito(a)
- evidência — conferir o caso na origem →
2.Renegociar contrato: Controle de Abastecimento de Veículos (+2 itens acima da referência)renegociar
- R$ 2.098.787,24 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 16/03/2031
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
3.Renegociar contrato: LOCAÇÃO DE IMÓVEL LOCAÇÃO DE IMÓVELrenegociar
- R$ 246.000,89 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 18/06/2031
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
4.Renegociar contrato: Uniforme profissional (+6 itens acima da referência)renegociar
- R$ 204.608,51 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
5.Renegociar contrato: Locação de Veículos - Leves / Pesadosrenegociar
- R$ 189.239,65 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 23/01/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
6.Renegociar contrato: Ar condicionado - manutenção sistema central (+10 itens acima da referência)renegociar
- R$ 181.850,00 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/03/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
7.Renegociar contrato: Chaveiro (+4 itens acima da referência)renegociar
- R$ 134.330,91 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 17/11/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
8.Renegociar contrato: Equipamento / acessórios desporto (+2 itens acima da referência)renegociar
- R$ 104.641,56 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
9.Renegociar contrato: Locação de imóvel Locação de imóvelrenegociar
- R$ 50.380,00 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 25/10/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
10.Renegociar contrato: Microfonerenegociar
- R$ 45.808,46 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
11.Renegociar contrato: Microfonerenegociar
- R$ 30.770,08 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
12.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpeza (+1 itens acima da referência)renegociar
- R$ 27.029,85 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 23/02/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
13.Renegociar contrato: Seguro Automotivo (+5 itens acima da referência)renegociar
- R$ 17.348,32 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 28/06/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
14.Renegociar contrato: Manutenção Extintores / Mangueiras - Combate Incêndio (+1 itens acima da referência)renegociar
- R$ 3.024,99 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 04/06/2035
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
15.Renegociar contrato: Manutenção de Subestações de Energia Elétrica Até 500kv (+3 itens acima da referência)renegociar
- R$ 2.757,60 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 02/03/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
16.Renegociar contrato: Conexão hidráulica (+3 itens acima da referência)renegociar
- R$ 2.161,20 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
17.Renegociar contrato: Luva segurançarenegociar
- R$ 2.143,68 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
18.Renegociar contrato: Toalha mesarenegociar
- R$ 1.764,96 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
19.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Instalação/Montagem/Desmontagem/Remoção - (Parede / (+1 itens acima da referência)renegociar
- R$ 1.350,00 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 26/11/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
20.Renegociar contrato: Registro esfera (+1 itens acima da referência)renegociar
- R$ 1.051,05 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
21.Renegociar contrato: Conexão hidráulicarenegociar
- R$ 543,90 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
22.Renegociar contrato: Manutenção Extintores / Mangueiras - Combate Incêndiorenegociar
- R$ 130,58 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 26/02/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
23.Revisar contrato sem movimento (zumbi): O OBJETO DO PRESENTE INSTRUMENTO É A CONTRATAÇÃO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE SERVIÇOS DE Acontrato sem movimento
- R$ 63.543.847,48 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 19/02/2026 — há 199 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
24.Revisar contrato sem movimento (zumbi): CONTRATAÇÃO CENTRALIZADA DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO ELETRÔNICO E CONTROLE DE ABASTECIMENcontrato sem movimento
- R$ 58.943.402,88 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 05/12/2025 — há 275 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
25.Revisar contrato sem movimento (zumbi): CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS CONTINUADOS DE MANUTENÇÃO PREDIALcontrato sem movimento
- R$ 47.421.617,69 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 30/04/2025 — há 494 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
26.Revisar aumento atípico de valor: CONTRATAÇÃO DE PESSOA JURÍDICA ESPECIALIZADA PARA PRESTAÇÃO, DE FORMA CONTÍNUA, DE SERVIÇOaumento atípico
- R$ 46.584.701,12 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 03/03/2027
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
27.Revisar contrato sem movimento (zumbi): CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA EXECUÇÃO DA INFRAESTRUTURA PARA COMPLEMENTAÇÃO DAS RUAS DO LOTcontrato sem movimento
- R$ 31.804.236,09 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 07/08/2025 — há 395 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
28.Revisar contrato sem movimento (zumbi): CONTRATAÇÃO DA ASSOCIAÇÃO BENEFICÊNCIA AMPARO DE MARIA – HOSPITAL AMPARO DE MARIA (ESTÂNCIcontrato sem movimento
- R$ 26.393.398,56 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 29/08/2025 — há 373 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
29.Contrato vencendo — decidir renovação: Aquisição de Pontos de Acesso Wi-Fi 6 com entrega, garantia, suporte técnico, configuraçãovigência a decidir
- R$ 2.161.850,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 12/12/2075
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
30.Contrato vencendo — decidir renovação: contratação direta de serviços de fornecimento de água potável e saneamento básico é imprevigência a decidir
- R$ 1.870.000,08 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 19/12/2075
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
31.Contrato vencendo — decidir renovação: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA PARA O IFS- CMAPUS ESTÂNCIA.vigência a decidir
- R$ 420.000,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 20/12/2050
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
32.Contrato vencendo — decidir renovação: Contratação de serviços de Concessionária para fornecimento de energia elétrica para as 10vigência a decidir
- R$ 370.000,08 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2100
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
33.Revisar aumento atípico de valor: CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO, POR MEIO DO REGISTRO DE aumento atípico
- R$ 245.698,92 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 26/12/2025 — há 254 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
34.Contrato vencendo — decidir renovação: CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE FORNECIMENTO DE ÁGUA POTÁVELE COLETAvigência a decidir
- R$ 229.999,92 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2070
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
Roteiro de prioridade fiscal (CAPAG)
a nota de capacidade de pagamento do Tesouro Nacional indica situação fiscal frágil ou crítica — é um retrato do ente, não de um contrato; a resposta é priorizar a agenda de corte.
- À Fazenda: quais são hoje as maiores despesas contratuais correntes do ente, em ordem de valor?
- À Fazenda: quais contratos relevantes vencem nos próximos meses? Vencimento é a janela natural de renegociação.
- Às secretarias: das tarefas de renegociação e dos sinais apontados neste laudo, quais têm dono e prazo definidos?
- À Fazenda: qual indicador puxou a nota para baixo — endividamento, poupança corrente, liquidez — e qual é a trajetória recente?
- Nota CAPAG vigente e o detalhamento dos indicadores, no Tesouro Nacional.
- RREO e RGF mais recentes do ente — são a fotografia fiscal oficial.
- Relação dos contratos vigentes por valor global e data de vencimento.
- As demais tarefas deste laudo — elas são a pauta concreta que a prioridade fiscal manda atacar primeiro.
- PRIORIZAR OS MAIORES CONTRATOS: começar a renegociação pelos maiores valores com vencimento próximo — é onde o mesmo esforço rende mais.
- REVISAR ANTES DE RENOVAR: instituir a regra de que nenhum contrato relevante prorroga sem pesquisa de preços e tentativa de renegociação.
- GANHAR ESCALA: centralizar compras recorrentes e usar registro de preços para reduzir preço unitário nas próximas contratações.
- PLANO DE CONTENÇÃO COM METAS: metas de redução por secretaria, com responsável e revisão periódica — corte sem dono não acontece.
- LC 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) — equilíbrio das contas e limites de gasto; é o pano de fundo da prioridade de corte.
- Metodologia CAPAG do Tesouro Nacional — a nota mede endividamento, poupança corrente e liquidez, e condiciona garantias da União ao ente.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — a alteração consensual é o instrumento das renegociações que o plano de contenção aciona.
- IN SEGES/ME 65/2021 — pesquisa de preços que sustenta cada renegociação individual.
- Corte linear ('x por cento em tudo') sem análise atinge serviço essencial e devolve o custo em outra rubrica.
- A nota é um retrato do ente — ela NÃO aponta contrato específico; agir exige as tarefas concretas, não a nota sozinha.
- Esperar melhora rápida: a CAPAG reage em ciclo anual — a agenda é de constância, não de gesto único.
- Tratar a nota como culpa da gestão atual sem olhar a trajetória — o diagnóstico honesto separa herança de decisão recente.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Roteiro de renegociar
contrato vigente cujo preço ficou acima da mediana de compras comparáveis — indício de espaço para renegociar, nunca conclusão de irregularidade.
- Ao fornecedor: o que justifica o preço praticado frente à referência de mercado — composição de custos, logística, especificação, escala?
- Ao fornecedor: há disposição para revisar o preço dentro da vigência atual, preservando o contrato?
- À área gestora: o objeto segue necessário na quantidade e na especificação contratadas, ou o consumo real é menor?
- À área gestora: a comparação faz sentido — é o mesmo produto/serviço, na mesma unidade de medida e condições de entrega?
- Ao fiscal do contrato: a execução está regular (prazo, qualidade, medições), ou há pendências que entram na conversa?
- Contrato vigente, termo de referência e todos os aditivos e apostilamentos.
- Pesquisa de preços ATUAL, feita pelos parâmetros da IN 65/2021 — a referência da renegociação precisa ser defensável.
- Notas fiscais, medições e comprovantes de pagamento recentes (o preço efetivamente pago, não só o contratado).
- Extrato da contratação no PNCP (é a evidência pública que este sistema aponta no link da tarefa).
- Registro de contratações comparáveis de outros entes para o mesmo objeto, quando existirem.
- RENEGOCIAR: acordo bilateral de redução dentro da vigência — cabe quando o fornecedor aceita ajustar diante da pesquisa de preços atual; é o caminho de menor atrito.
- RESCINDIR/EXTINGUIR: cabe quando o contrato se tornou desvantajoso, não há acordo e uma das hipóteses legais de extinção se configura — sempre com processo e contraditório.
- ADERIR A ATA: contratar o mesmo objeto por ata de registro de preços vigente com preço menor, como substituta — quando houver ata aderível e o quantitativo couber.
- RELICITAR: novo certame com termo de referência atualizado — cabe quando o mercado mudou e a disputa tende a trazer preço melhor que a renegociação.
- MANTER COM JUSTIFICATIVA: quando a diferença de preço se explica (urgência da época, especificação, logística), registrar a análise e encerrar a tarefa — desvio explicado é caso encerrado.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — permite a alteração consensual do contrato, inclusive para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro; é a porta jurídica da renegociação.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — lista as hipóteses de extinção do contrato; é o que delimita quando a rescisão é possível e por qual rito.
- IN SEGES/ME 65/2021 — define parâmetros e fontes da pesquisa de preços; é o que torna a referência usada na conversa defensável.
- Lei 14.133/2021, arts. 82 a 86 — regem o registro de preços e a utilização de atas; é a base da alternativa de adesão.
- Comparação inadequada: item agrupado com produto parecido mas não igual, ou unidade de medida diferente — conferir a equivalência ANTES de sentar à mesa.
- Rescindir sem amparo em hipótese legal gera indenização e litígio; a extinção exige processo, não decisão de balcão.
- Interromper serviço essencial sem contratação substituta pronta — a lacuna de cobertura costuma sair mais cara que o sobrepreço.
- Referência de preço desatualizada ou de fonte frágil derruba a negociação e expõe o ente perante o controle.
- Tratar o indício como acusação: a diferença acima da mediana é onde olhar primeiro, não culpa formada — a conclusão é da análise humana.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Roteiro de contrato sem movimento
contrato com vigência encerrada há meses que continua sendo movimentado no sistema — sinal de exposição a revisar, não constatação de pagamento indevido.
- À área gestora: houve execução, entrega ou pagamento DEPOIS do fim da vigência registrada? Com que cobertura?
- À área gestora: por que o contrato continua ativo nos sistemas — pendência real, encerramento não formalizado ou falha de publicação?
- Ao setor financeiro: existem empenhos, liquidações ou pagamentos recentes vinculados a este contrato?
- Ao fornecedor: há obrigação pendente de qualquer das partes (garantia, entrega final, pagamento retido)?
- Contrato, aditivos e o termo de encerramento ou recebimento definitivo, se existir.
- Extrato de empenhos, liquidações e pagamentos dos últimos meses vinculados ao contrato.
- Relatórios do fiscal do contrato sobre a execução no período final da vigência.
- Publicações do contrato no PNCP (datas de vigência e de atualização — é o que gerou o sinal).
- FORMALIZAR O ENCERRAMENTO: quando a execução terminou, lavrar recebimento definitivo e baixar o contrato — o sinal era administrativo, não financeiro.
- EXTINGUIR FORMALMENTE: quando ainda há vínculo vigente sem execução útil, conduzir a extinção pela hipótese legal cabível, com processo.
- APURAR PAGAMENTOS PÓS-VIGÊNCIA: se houve pagamento sem cobertura contratual, abrir apuração própria — isso sai do escopo da renegociação e vira controle interno.
- RECONTRATAR REGULARMENTE: se a necessidade persiste, nova licitação ou adesão a ata — nunca execução continuada sem contrato que a cubra.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — hipóteses de extinção do contrato; é o rito para encerrar o vínculo que não deveria seguir vivo.
- Lei 14.133/2021, art. 117 — exige fiscal designado acompanhando a execução; é a função que responde por que o encerramento não foi formalizado.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — alterações contratuais formais; lembra que prorrogação e mudança de escopo exigem termo, não prática tácita.
- IN SEGES/ME 65/2021 — pesquisa de preços para a contratação substituta, quando a necessidade continuar.
- O 'zumbi' pode ser falha de publicação no PNCP, não de execução — confirmar nos autos antes de qualquer medida contra o fornecedor.
- Pagamento sem cobertura contratual identificado e não apurado vira responsabilização por omissão depois.
- Encerrar o contrato com obrigação pendente (garantia, entrega final) transfere o problema em vez de resolvê-lo.
- Deixar o vínculo formalmente aberto mantém risco de empenho futuro no contrato errado.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Roteiro de aumento atípico
contrato cujo valor global cresceu de forma atípica sobre o valor inicial — sinal de exposição a revisar; aumento formalizado e justificado é regular.
- À área gestora: que instrumento formalizou cada acréscimo — termo aditivo, apostilamento — e com qual justificativa?
- À área gestora: o fundamento foi reequilíbrio econômico-financeiro, acréscimo de objeto ou reajuste? Cada um tem régua própria.
- À área gestora: os limites legais de acréscimo foram observados no somatório dos aditivos, e não só em cada um isoladamente?
- Ao fornecedor: houve pesquisa de preços ou demonstração de custo que sustente o novo valor na época do aumento?
- Contrato original e TODOS os aditivos e apostilamentos, com as justificativas de cada um.
- Planilhas de composição de custos apresentadas quando o valor mudou.
- Pareceres jurídico e técnico que instruíram cada alteração.
- Pesquisa de preços contemporânea a cada aumento (ou a constatação de que ela faltou).
- MANTER: quando o aumento está amparado, documentado e dentro dos limites — registrar a análise e encerrar a tarefa.
- RENEGOCIAR/REVISAR: quando o valor atual perdeu aderência ao mercado, propor revisão consensual com pesquisa de preços nova.
- EXTINGUIR: quando o contrato se tornou desvantajoso e não há acordo, avaliar a extinção pela hipótese legal cabível.
- RELICITAR: quando o somatório de alterações descaracterizou o objeto original, novo certame com termo de referência atualizado é o caminho limpo.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — quais alterações contratuais são possíveis e sob que fundamento; é a régua de legalidade de cada aditivo.
- Lei 14.133/2021, art. 125 — limites percentuais de acréscimos e supressões; é o teto que o somatório dos aditivos não pode furar.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — hipóteses de extinção, para o cenário sem acordo.
- IN SEGES/ME 65/2021 — pesquisa de preços que deve sustentar revisões de valor.
- Aumento legítimo (insumo que de fato encareceu, objeto acrescido) tratado como sobrepreço — o sinal aponta onde olhar, não o veredito.
- Valor global com erro de digitação na origem pública — conferir o número nos autos antes de qualquer ofício.
- Desfazer aditivo regular gera litígio e indenização; a revisão exige processo e contraditório.
- Limite legal estourado pede apuração formal — corrigir em silêncio não sana o vício, só o esconde.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Roteiro de vigência a decidir
contrato com vigência muito longa ou próxima do fim — o momento de decidir renovação é ANTES do vencimento, com vantajosidade demonstrada, nunca por inércia.
- À área gestora: o contrato ainda é vantajoso frente ao mercado de hoje? A resposta exige pesquisa de preços atual, não impressão.
- À área gestora: a duração acumulada respeita os limites legais para contratos contínuos?
- À área gestora: o escopo contratado ainda corresponde à necessidade real, ou mudou ao longo dos anos?
- Ao fornecedor: nas condições atuais de mercado, que condições ele oferece para uma prorrogação — mantém, reduz, reajusta?
- Contrato, aditivos de prorrogação e as justificativas de cada renovação anterior.
- Estudo de vantajosidade com pesquisa de preços atual — é a peça que autoriza (ou desautoriza) prorrogar.
- Relatórios de execução e de fiscalização do período recente.
- Termo de referência original, para medir o quanto a necessidade mudou desde a contratação.
- PRORROGAR COM VANTAJOSIDADE DEMONSTRADA: cabe quando a pesquisa atual mostra que manter é melhor que relicitar — a demonstração vai para os autos.
- RENEGOCIAR NA PRORROGAÇÃO: a renovação é a janela natural de rever preço e condições — prorrogar no valor antigo sem tentar é dinheiro deixado na mesa.
- DEIXAR EXPIRAR E RELICITAR: cabe quando o mercado mudou a favor do ente; exige começar o certame com antecedência para não abrir lacuna de cobertura.
- ADERIR A ATA: quando existe ata vigente com o mesmo objeto e preço melhor, a adesão pode substituir a prorrogação.
- EXTINGUIR ANTECIPADAMENTE: para vigência que já ultrapassou o que a lei admite, o caminho é a regularização formal, com processo.
- Lei 14.133/2021, art. 106 — duração dos contratos de serviços e fornecimentos contínuos; é o limite de partida da vigência.
- Lei 14.133/2021, art. 107 — condiciona prorrogações sucessivas à demonstração de vantajosidade; é a regra que proíbe renovar por inércia.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — alteração consensual; é a base para renegociar condições no ato da prorrogação.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — hipóteses de extinção, para o cenário de encerramento antecipado.
- IN SEGES/ME 65/2021 — parâmetros da pesquisa de preços que sustenta o estudo de vantajosidade.
- Renovação automática por inércia, sem vantajosidade nos autos — é a forma mais comum de perpetuar preço ruim.
- Deixar vencer sem sucessor licitado: a lacuna força contratação emergencial, que costuma custar mais que o contrato que se queria melhorar.
- Prorrogar além do limite legal de duração expõe o gestor perante o controle externo.
- Comparar com referência de preço defasada e concluir vantajosidade que não existe.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Os valores acima têm naturezas diferentes (excesso medido contra a mediana ≠ exposição sob sinal) e por isso esta seção não publica soma. Indício estatístico sobre dado público — nunca acusação.
Este relatório compara o que Aracaju paga com o que pagam cidades do mesmo estado e de tamanho parecido, usando apenas dados públicos oficiais: as compras publicadas no portal nacional (desde 2021) e as contas que a própria prefeitura declara ao Tesouro Nacional. A lógica é simples: quando duas cidades parecidas compram a mesma coisa e uma paga mais, essa diferença merece explicação — às vezes ela tem motivo legítimo, às vezes é dinheiro que pode voltar. Este plano não acusa ninguém: ele mostra onde olhar, em que ordem, e o que fazer em cada parada. Os 20 passos abaixo foram pensados para caber na rotina de uma prefeitura real — começam no que dá para fazer nesta semana, sem contratar consultoria.
O que parar, diminuir ou renegociar — e por quê.
Itens comprados mais caro que o preço de referência nacional
R$ 1,9 miPor quê: nos últimos 24 meses, a prefeitura pagou R$ 1.876.639 a mais do que metade do país paga pelos MESMOS itens (mesmo produto, mesmo código). Não é estimativa: é a soma das compras publicadas, uma a uma. E é o MÍNIMO comprovado — só entra na conta o item que tem par de comparação; a parte sem par ainda não está medida.
O que fazer: Pare de aceitar a cotação local como única referência: antes de cada compra, consulte quanto outras prefeituras pagaram pelo mesmo item e use esse valor como teto na negociação.
20 passos para cortar custo — começando esta semana.
Escrito para quem não é técnico: cada passo diz o que fazer, com quem, e por que importa — com os números de Aracaju onde eles entram.
Anotação salva só neste navegador — não é dado da plataforma nem registro oficial, não entra em nenhum número deste laudo e não sai na impressão.
1.Leia este relatório com o seu secretariado
Marque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.
Por quê: porque a diferença medida para Aracaju chega a R$ 1.876.639 — e decisão desse tamanho não se toma sozinho.
2.Confira os números no seu próprio sistema
Peça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.
Por quê: porque você só deve agir sobre número que confirmou. Se algo não bater, o problema pode estar na declaração — e corrigir a declaração também é organizar a casa.
3.Nomeie um responsável pelo plano
Escolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.
Por quê: porque plano sem dono vira gaveta. Uma pessoa com nome e prazo muda o resultado.
4.Separe o que é preço do que é quantidade
Para cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.
Por quê: porque cortar quantidade de um serviço essencial por engano causa desabastecimento, e renegociar preço de contrato bem dimensionado é ganho sem dor.
5.Abra os contratos da maior área de gasto
Peça a lista de todos os contratos vigentes, ordenada do maior para o menor valor. Os três primeiros costumam concentrar a maior parte da diferença.
Por quê: porque o corte eficiente começa onde o dinheiro é maior, não onde o barulho é maior.
6.Compare os três maiores contratos com o que outras cidades pagam
Para cada um dos três maiores contratos, procure no banco de preços público quanto outras prefeituras pagam pelo mesmo serviço ou produto. Anote a diferença por unidade.
Por quê: porque o fornecedor sabe o que as outras cidades pagam — e o comprador que não sabe negocia no escuro. Essa informação é pública e é a sua principal arma.
7.Repita o exercício na segunda maior área
Faça a mesma abertura de contratos e a mesma comparação na segunda área apontada pelo laudo.
Por quê: porque a segunda área costuma render tanto quanto a primeira, com menos resistência.
8.Revise os itens comprados acima do preço de referência
A lista de itens que a prefeitura pagou acima do preço de referência nacional está no painel do seu ente. Confira um a um: unidade de fornecimento, quantidade e data. Leve a lista para a próxima reunião com o setor de compras.
Por quê: porque em Aracaju essas diferenças somaram R$ 1.876.639 nos últimos 24 meses.
9.Cheque o teto legal antes de toda compra de remédio
Inclua no processo de compra de medicamento uma etapa obrigatória: conferir se o item tem preço máximo legal e se a proposta respeita esse teto.
Por quê: porque comprar acima do teto legal é dinheiro que a lei já mandou de volta — basta conferir antes.
10.Revise os contratos com fornecedores punidos
Há contrato vigente com fornecedor que está na lista pública de empresas punidas. Peça ao jurídico para verificar se a punição alcança o seu contrato e monte um plano de substituição, se for o caso.
Por quê: porque Aracaju tem R$ 8.206.926 em contratos nessa situação — é risco jurídico que pode virar problema com o Tribunal de Contas.
11.Adote o preço público como referência de toda compra
Determine por escrito ao setor de compras: a primeira fonte de pesquisa de preço passa a ser o que outras prefeituras pagaram pelo mesmo item, e não a cotação com três fornecedores da cidade.
Por quê: porque três fornecedores da mesma cidade cotam o preço da cidade — inclusive quando ele está alto. O preço pago pelo Brasil inteiro é mais difícil de enganar.
12.Junte as compras do ano inteiro num contrato só
Some quanto a prefeitura compra por ano dos itens mais frequentes (alimentos, material de limpeza, combustível...) e faça um registro de preços anual, com entregas parceladas.
Por quê: porque quem compra pouco, várias vezes, paga caro várias vezes. Volume anual atrai fornecedor maior e trava o preço por um ano.
13.Aproveite licitações que outras cidades já fizeram
Antes de abrir uma licitação, verifique se existe ata de registro de preços vigente de outro órgão com o mesmo item por preço menor. Se houver, a lei permite aderir a ela.
Por quê: porque aderir a uma ata é importar o resultado de uma disputa que já aconteceu — sem custo e sem esperar os meses de um processo novo.
14.Padronize as especificações do que você compra
Revise as especificações técnicas dos itens mais comprados: especificação restritiva demais afasta concorrente e encarece; padronizar abre a disputa.
Por quê: porque cada exigência desnecessária no edital é um concorrente a menos — e um preço a mais.
15.Nunca renove contrato sem comparar o preço de novo
Crie a regra: nenhum contrato de serviço contínuo (limpeza, transporte, merenda, vigilância...) é renovado sem uma nova comparação com o preço de referência. Renovação automática é onde o preço velho se esconde.
Por quê: porque contrato renovado por anos sem comparação carrega o preço errado para frente — e o reajuste anual multiplica a diferença.
16.Meça o que foi usado, não só o que foi contratado
Para os grandes contratos, compare a quantidade contratada com a quantidade efetivamente usada nos últimos 12 meses. Dimensione o próximo contrato pela execução real.
Por quê: porque parte do custo alto não é preço — é contratar 100 e usar 60. Ajustar o tamanho corta gasto sem tirar serviço de ninguém.
17.Documente cada renegociação
Toda vez que renegociar um preço ou reduzir um escopo, registre no processo: a comparação que motivou, a proposta, a resposta do fornecedor e o resultado. Uma página basta.
Por quê: porque o gestor que documenta se protege perante o Tribunal de Contas — e cria o histórico que faz o próximo fornecedor já chegar com preço melhor.
18.Releia este laudo a cada atualização
Os números deste relatório são atualizados conforme novas compras e declarações entram nas bases públicas. Volte aqui a cada mês ou dois e veja o que mudou — inclusive se as diferenças da sua cidade caíram.
Por quê: porque o corte de custo não é um evento: é uma rotina. E rotina precisa de medição para continuar.
19.Publique o resultado, com a fonte
Quando uma renegociação der resultado, publique: qual contrato, qual era o preço, qual ficou, e a comparação que sustentou. Sem inflar número — a credibilidade vem do que se pode conferir.
Por quê: porque economia comprovada com fonte é crédito político que ninguém desmente. Número inflado, o primeiro auditor derruba — e leva a confiança junto.
20.Transforme estes passos no checklist permanente de compras
Entregue ao controle interno a versão resumida deste plano: conferir preço público, conferir punição, conferir teto de remédio, comparar antes de renovar, medir execução. Cinco perguntas antes de toda assinatura.
Por quê: porque o objetivo não é um mutirão de corte — é a prefeitura nunca mais comprar no escuro. O método fica, mesmo quando o gestor muda.
Plano redigido por Claude Fable 5 (Anthropic): estrutura e texto de autoria do modelo, preenchidos com os números medidos deste município. Nenhum número foi gerado por IA — todos vêm das bases públicas citadas, e cada um pode ser conferido na fonte.
4 caminhos para cortar, do mais fácil ao mais trabalhoso.
Cada solução existe na lei brasileira hoje — nenhuma depende de mudança normativa. O esforço e o prazo são os reais, não os otimistas.
Revisar contratos vigentes com fornecedor de sanção ativa
Não é economia — é exposição jurídica. Contrato vigente com empresa sancionada pode ser questionado pelo controle, e o custo de refazer a contratação sob pressão é sempre maior que o de revisá-la agora.
- Confirme a sanção no CEIS/CNEP e verifique se ela alcança o ente contratante e o objeto.
- Havendo alcance, avalie com a assessoria jurídica a continuidade e o plano de substituição.
- Inclua a verificação de sanção como etapa obrigatória antes da assinatura e da prorrogação.
Trocar a cotação com três fornecedores por pesquisa no banco de preços público
Cotação com três fornecedores do mesmo mercado local reproduz o preço local — inclusive quando ele está alto. A pesquisa em banco de preços públicos usa o que outros entes efetivamente pagaram pelo mesmo item.
- Adote como primeira fonte de pesquisa o preço homologado por outros entes para o mesmo código de catálogo.
- Registre no processo a mediana, o número de observações e o período consultado.
- Use a cotação direta apenas como fonte complementar, quando não houver base pública suficiente.
Aderir a uma ata de registro de preços já vigente com preço menor
O preço da ata foi formado numa disputa com demanda agregada de outro ente, normalmente maior que a sua. Aderir importa aquele preço sem repetir o certame — você compra o resultado de uma concorrência que já aconteceu.
- Levante as atas vigentes para os itens sinalizados (o banco de preços mostra quem registrou e por quanto).
- Confirme com o órgão gerenciador se há saldo e se ele autoriza a adesão.
- Compare o preço da ata com o seu preço atual e com a mediana nacional do mesmo item.
- Formalize a adesão com a justificativa de vantajosidade instruída pela comparação.
Agregar a própria demanda anual num registro de preços
Compras partidas ao longo do ano são disputadas por poucos fornecedores locais. Um registro de preços com a demanda anual estimada atrai fornecedor maior e trava o preço unitário por até um ano.
- Some a quantidade comprada do item nos últimos 12 meses (o histórico de compras do ente já mostra).
- Registre o preço para a quantidade anual, com entregas parceladas conforme a necessidade.
- Use a mediana nacional do item como preço máximo aceitável no edital.
⚠ O valor ao lado de cada solução é o que foi MEDIDO no achado que a puxou — não é promessa de economia. Quanto disso vira caixa depende da decisão do ente, da negociação e do prazo contratual.
1 achado, do maior valor para o menor.
Itens comprados acima da mediana nacional do mesmo item
Somando homologação a homologação, o ente pagou R$ 1.876.639 acima da mediana nacional do MESMO item (mesmo código de catálogo), nos últimos 24 meses de compras publicadas no PNCP. ATENÇÃO à cobertura: dos 6.489 itens comprados na janela, 65 (1%) têm código comparável — este valor é o MÍNIMO comprovado, não o total: a parte sem código ainda não está medida.
Os mesmos achados acima, reagrupados pelo destinatário de cada pedido — a lista que a reunião precisa produzir no fim.
Setor de compras / pregoeiro
- R$ 1,9 miAbra a lista de itens sinalizados, confira a unidade de fornecimento de cada um e use a mediana nacional como referência na próxima pesquisa de preços.
⚠ Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.
valor em contratos dos últimos 24 meses com fornecedor de sanção CEIS/CNEP ativa. É exposição jurídica a revisar — NÃO é somada ao valor em jogo acima.
- sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício
- só 1% dos 6.489 itens comprados na janela têm código de catálogo comparável — o sobrepreço por item é um piso medido sobre essa fatia, não o total do ente
Qualquer pessoa baixa o bloco, recalcula o SHA-256 e confere que este laudo não foi adulterado — sem depender de nós. O hash cobre os fatos medidos (os números por família, o período e a lista de achados); o texto explicativo e a data de emissão ficam fora, como manda o método em /verificar.
Como cada número deste laudo foi medido: a régua, o denominador e a data-base, família a família. As famílias medem recortes que se sobrepõem e nunca se somam — um total único seria número inflado. Indício estatístico sobre dados públicos, não acusação.
| família | fonte | régua | denominador | data-base |
|---|---|---|---|---|
| Despesa vs pares | SICONFI (despesa paga) × população IBGE | pago per capita vs mediana per capita dos pares — porte nacional (a UF não tem 5 pares) | 47 pares · população 630.932 | exercício 2025 |
| Sinais nas compras | PNCP · CEIS/CNEP · CMED (rol CAP) | sobrepreço item a item vs preço de referência; sanção vigente; teto legal PMVG | 3 sinais distintos | acervo de compras do ente (24 meses) |
| Pessoal × LRF | RGF Anexo 01 — declaração do próprio ente | DTP como % da RCL vs os limites que o PRÓPRIO RGF declara (alerta · prudencial · máximo) | 43 pares (mediana de contexto) | 3º quadrimestre de 2024 |
Cobertura da medição de compras: o sobrepreço por item é medido sobre 905 de 6.489 itens dos últimos 24 meses — só a fatia com par comparável entra na conta. O resto não está medido, o que não significa que esteja regular.
O que a base não cobre para este ente: sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício · só 1% dos 6.489 itens comprados na janela têm código de catálogo comparável — o sobrepreço por item é um piso medido sobre essa fatia, não o total do ente
dados ingeridos até 06/09/2026 · termômetro
Laudo gerado em 21/08/2026 (versão 18) sobre dado público: compras do PNCP desde 2021 e despesa declarada ao SICONFI. Método aberto em /metodologia · cobertura em /cobertura · frescor da coleta em /status. Superfície pública só de pessoa jurídica.