Macapá/AP
Onde este ente gasta acima do que municípios comparáveis gastam — e o que fazer a respeito. População de referência: 489.676 habitantes.
Diferença acima da mediana dos pares não é irregularidade: é onde olhar primeiro. A conclusão cabe à análise humana, com o contexto que só o ente tem. É indício estatístico sobre dados públicos — não acusação. Método na metodologia.
⚠ Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.
compras: últimos 24 meses (PNCP, desde 2021) · despesa: último exercício declarado (SICONFI)
918 de 1.425 itens (últimos 24 meses), comparados por código de catálogo e par por descrição — a medição cobre uma fatia representativa das compras deste ente. O que não tem comparação não vira zero: fica de fora da conta e é declarado aqui. cobertura por fonte · como medimos
Dentro dessa fatia, 380 itens têm código de catálogo — é essa camada, e só ela, que sustenta o valor em R$ por item exibido acima. O restante compara por descrição idêntica e serve à segunda leitura, não à manchete.
A ordem de grandeza, nos dois lados da conta.
O que foi medido neste ente é da ordem de 1.502× o custo anual de medir.
⚠ Diferença medida contra a mediana dos pares não é economia garantida — é onde olhar primeiro. O valor acima é de uma única medição; recortes diferentes não se somam. Quanto disso vira corte depende da revisão caso a caso.
Como o seu órgão contrata: kit de contratação direta · método em /metodologia
anual a partir de R$ 12.000/ano · empenho ou boleto
Semana 1 — entenda o ponto de partida
- Leia este relatório com o seu secretariado — Marque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.
- Confira os números no seu próprio sistema — Peça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.
- Nomeie um responsável pelo plano — Escolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.
- Separe o que é preço do que é quantidade — Para cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.
Os 10 pontos mais claros, pelos maiores valores.
Ordenado por clareza da conferência e, dentro dela, pelo valor: primeiro o que um ofício de 10 minutos resolve (sanção vigente, contrato vencido em aberto), depois o que pede leitura da justificativa. Cada linha é um indício sobre dado público — a conferência e a decisão são suas.
| # | O que conferir | Valor |
|---|---|---|
| 1 | Terapia Renal Substitutiva (TRS) com locação de máquinas e equipamentos (com manutenção preventiva e corretiva EQUINOCIO HOSPITALAR LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 55.737.581,40 |
| 2 | Terapia Renal Substitutiva (TRS) com locação de máquinas e equipamentos (com manutenção preventiva e corretiva EQUINOCIO HOSPITALAR LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 53.648.043,84 |
| 3 | CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA O FORNECIMENTO EMERGENCIAL DE ÓRTESES, PRÓTESES E MATERIAIS ESPECIAI EQUINOCIO HOSPITALAR LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 20.883.382,08 |
| 4 | CONSTRUÇÃO DO PRÉDIO DO CAMPUS DO INSTITUTO FEDERAL DO AMAPÁ NO MUNICÍPIO DE TARTARUGALZINHO C DOS SANTOS CARMO LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 11.085.000,00 |
| 5 | CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA PARA CONSTRUÇÃO DE ESCOLA DE TEMPO INTEGRAL NA ESCOLA ESTADUAL EVERALDO D ELOS ENGENHARIA LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 9.169.285,89 |
| 6 | Contratação de empresa para prestação de serviços terceirizados de serventes de limpeza, de lavador, de encarr MINISTER SERVIÇOS LTDA Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha. | R$ 9.142.150,20 |
| 7 | CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONSULTORIA TÉCNICA ESPECIALIZADA EM GERENCIAMENTO, ORIEN TRIS CONSULTORIA LTDA A homologação ocorreu DENTRO da vigência de uma sanção registrada — conferir o alcance da sanção na data e a instrução do processo. (sanção CEIS vigente desde 16/09/2024; homologado em 20/09/2024) | R$ 9.486.308,80 |
| 8 | REGISTRO DE PREÇOS PARA A CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA EM ENGENHARIA ELÉTRICA, VISANDO À PRESTAÇÃO DE Nenhum dos 1 municípios pares de Macapá possui contratação similar de sistemas fotovoltaicos on-grid para habitação. Recomenda-se documentar a justificativa técnica e orçamentária que fundamenta este investimento estrutural em energia solar. · parecer indicativo por IA, confiança 55% | R$ 91.054.108,82 |
| 9 | O presente Termo de Referência tem por escopo subsidiar os procedimentos para o Registro de Preços para CONTRA Nenhum dos municípios pares de Amapá com porte grande registrou contratação similar de insumos odontológicos em larga escala — recomenda-se documentar a justificativa técnica para esta demanda específica e seu volume. · parecer indicativo por IA, confiança 55% | R$ 27.079.754,91 |
| 10 | Registro de Preços para a Contratação de empresa especializada para serviços de requalificação de vias com rem Nenhum dos municípios pares identificados possui contratação similar de serviços de requalificação de vias em CBUQ — recomenda-se documentar a justificativa da demanda e da escala desta contratação de alto valor. · parecer indicativo por IA, confiança 55% | R$ 25.093.762,50 |
Indício estatístico sobre dado público — não é acusação; a apuração cabe ao gestor e aos órgãos de controle. Linhas marcadas como parecer por IA comparam a contratação com municípios do mesmo estado e porte e são indicativas: a justificativa administrativa prevalece. Esta seção é dinâmica e NÃO integra o bloco canônico do certificado do laudo (o hash cobre o resumo e os achados persistidos).
Comparação entre itens de descrição idêntica e mesma unidade de fornecimento, contra a mediana nacional de cada grupo nos últimos 24 meses. Existe porque o código de catálogo cobre uma fatia mínima das compras: sem esta via, quase nenhum município teria sobrepreço mensurável — e ausência de medição seria lida como ausência de problema.
- 391 itens comparados · 265 acima da mediana do seu grupo · 218 grupos de descrição+unidade
- indício mais fraco que a comparação por código: descrição é semelhança, código é identidade
⚠ 1 item atingiu o teto de R$ 10 milhões por linha e teve a contribuição contida. O valor acima é um piso: a contenção existe porque quantidade e preço unitário do PNCP contêm erro de digitação, e um item mal cadastrado sozinho levaria o total do município a bilhões.
⚠ Não some este valor com os do resumo acima. São leituras de força diferente sobre recortes diferentes; um total único apresentaria a evidência fraca com o peso da forte.
Comparado com quem arrecada o mesmo, ainda gasta mais.
A comparação por população sozinha é injusta nos dois sentidos: penaliza quem arrecada pouco e passa pano em quem arrecada muito. Aqui o grupo de comparação são 72 municípios do mesmo porte E da mesma faixa de arrecadação por habitante — este ente está em o quarto que MENOS arrecada por habitante.
A diferença é de R$ 347,92 por habitante por ano em relação à mediana do grupo — o que dá R$ 170.370.522,00 no total. Isso não é irregularidade: é a diferença entre este ente e municípios que arrecadam o mesmo. Serve para escolher onde olhar, não para acusar.
poupança corrente: C
liquidez: A
A nota é apurada e publicada pelo Tesouro Nacional (Capacidade de Pagamento de Municípios) — não é cálculo nosso. Contrato acima da referência pesa diferente em quem tem folga fiscal e em quem não tem: a nota diz em qual dos dois casos este município está.
Queda de repasse é o momento em que o corte apontado neste laudo deixa de ser opção e vira caixa. Valores nominais, repasse efetivo registrado pela STN (não o declarado pelo ente); FPM líquido, sem a parcela retida para o FUNDEB.
Este município melhorou contra os pares.
Percentil 32 significa gastar mais que 32% dos 286 municípios comparáveis em 2025. De 2024 para 2025, o gasto por morador daqui subiu 1,8% (nominal), enquanto a mediana dos pares subiu 4,7% — é essa diferença, não um número isolado, que diz se a mudança de posição foi mérito próprio ou efeito do grupo se mover.
Gasto liquidado por morador (SICONFI) vs municípios da mesma UF e porte, exercício a exercício. Último ponto: R$ 4.310,44/hab. aqui vs R$ 5.199,30/hab. na mediana dos pares.
Os 10 itens que mais explicam a diferença.
Poucos itens concentram a maior parte do excesso mensurável. Esta lista usa exatamente a mesma régua da medição por descrição (grupo externo, 3 guardas, teto por item) — é o mesmo número do laudo, aberto item a item.
| # | Item (descrição publicada) | Seu preço mediano | Diferença total |
|---|---|---|---|
| 1 | Instalação / manutenção / operação / locação - equipamentode luz / imagem / som Instalaç UNIDADE · 2 compras suas · grupo externo de 27 | R$ 5.050,00 | R$ 10.000.000,00 (piso) |
| 2 | Cateter periférico Unidade · 10 compras suas · grupo externo de 2.497 | R$ 6,14 | R$ 2.287.300,00 |
| 3 | Fita adesiva - uso cutâneo Unidade · 2 compras suas · grupo externo de 71 | R$ 11,84 | R$ 1.694.000,00 |
| 4 | Instalação / Manutenção - Peça / Acessório de Veículo Automotivo UNIDADE · 4 compras suas · grupo externo de 240 | R$ 428.333,32 | R$ 1.682.333,29 |
| 5 | Dexametasona Comprimido · 4 compras suas · grupo externo de 200 | R$ 3,48 | R$ 1.432.300,00 |
| 6 | Reagente para diagnóstico clínico 7 Teste · 1 compras suas · grupo externo de 131 | R$ 70,01 | R$ 1.202.200,00 |
| 7 | Detergente enzimático Litro · 1 compras suas · grupo externo de 290 | R$ 234,58 | R$ 1.068.950,00 |
| 8 | Escopolamina Grama · 5 compras suas · grupo externo de 12 | R$ 1,30 | R$ 1.044.250,00 |
| 9 | Álcool etílico Frasco 500,00 ML · 2 compras suas · grupo externo de 266 | R$ 10,24 | R$ 1.012.500,00 |
| 10 | Algodão uso em saúde Embalagem 500,00 G · 1 compras suas · grupo externo de 207 | R$ 21,46 | R$ 846.000,00 |
Juntos, estes itens somam R$ 22.269.833,29de diferença contra a mediana dos outros entes. "(piso)" marca item cuja contribuição bateu no teto de R$ 10 mi por linha — o valor real pode ser maior, nunca menor.
O mesmo item, pago com preços muito diferentes — pelo próprio ente.
Aqui não há comparação com ninguém de fora: são compras do próprio município, do mesmo item com a mesma unidade, nos últimos 24 meses. Quando o mesmo produto sai por preços muito diferentes, a recomendação natural é centralizar a compra e usar o próprio histórico como teto.
| # | Item | Razão | Sobra ao seu preço bom |
|---|---|---|---|
| 1 | Obras Civis de Pavimentação Asfáltica UNIDADE · 9 compras | 14× | R$ 32.724.460,06 |
| 2 | Obras Civis Públicas ( Construção ) UNIDADE · 14 compras | 16,5× | R$ 32.034.271,38 |
| 3 | Manutenção / Reforma Predial UNIDADE · 6 compras | 83× | R$ 15.633.789,21 |
| 4 | Aparelho Ar Condicionado Unidade · 14 compras | 5,9× | R$ 2.500.564,50 |
| 5 | Fio De Sutura Agulhado Unidade · 8 compras | 3,6× | R$ 2.280.600,00 |
| 6 | Cateter periférico Unidade · 10 compras | 16× | R$ 1.975.150,00 |
| 7 | Conexão Hidráulica Unidade · 76 compras | 15,1× | R$ 301.325,00 |
| 8 | Armário Arquivo Unidade · 7 compras | 2,3× | R$ 222.909,60 |
| 9 | Cabo elétrico nú cobre Metro · 11 compras | 6,5× | R$ 145.145,00 |
| 10 | Registro gaveta Unidade · 11 compras | 4,6× | R$ 129.300,00 |
"Sobra ao seu preço bom" = quanto teria sobrado se todas as compras do item saíssem pelo preço do seu quartil mais barato (p25), com teto de R$ 10 mi por item. Total dos 10: R$ 87.947.514,75. Grupos com razão acima de 1.000× ficam de fora — a experiência mostra que isso é unidade de venda trocada (caixa × unidade), não dispersão real.
O que acontece com o contrato depois que ele é assinado.
A maior parte da fiscalização olha a licitação e para ali. Estes sinais olham a fase seguinte — onde contratos vencidos continuam se movimentando e valores crescem depois da assinatura. Sinal não é irregularidade: é o convite para abrir o processo, e cada número abaixo abre nos contratos que o compõem.
Outros 17 contratos têm valor global acima de 5× o inicial — tratamos como provável inconsistência de preenchimento no PNCP, não como aumento; ficam fora das somas acima.
| vencidos que continuaram se movimentando | Valor global |
|---|---|
| SERVIÇOS CONTÍNUOS DE MANUTENÇÃO ELETROMECÂNICA, COM DISPONIBILIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA EM 15126437000143-2-001628/2023 | R$ 104.221.861,07 |
| ADESÃO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº 218/2024 - SECCOMPRAS - COMBATE À INCÊNDIO 00394577000125-2-000064/2024 | R$ 63.899.978,60 |
| OBJETO: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL ARMADA E CONTROLE DE 04892707000100-2-000361/2023 | R$ 60.027.234,80 |
| Terapia Renal Substitutiva (TRS) com locação de máquinas e equipamentos (com manutenção 23086176000103-2-000001/2024 | R$ 51.900.000,00 |
| CONTRATAÇÃO DO SERVIÇO, EM CARÁTER EMERGENCIAL, DE OPERACIONALIZAÇÃO DE LEITOS DE UNIDAD 23086176000103-2-000038/2024 | R$ 33.649.200,00 |
| com aumento registrado (1,25×–5×) | Valor global |
|---|---|
| CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONTINUADOS DE PREVENÇÃO E COMBATE A INCÊNDIO, QUE SERÃO PRES 15126437000143-2-000885/2023 | R$ 3.590.600,94 |
| CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO DE EXAMES DE ANATOMIA PATOLÓGICA E CITOPATOLOGIA 15126437000143-2-006512/2023 | R$ 1.536.355,80 |
| Contratação de serviços de administração e gerenciamento de manutenção preventiva e corr 34869354000199-2-000106/2025 | R$ 577.477,27 |
| Serviço de agenciamento de Viagens, compreendendo a Emissão, Reserva, Remarcação e Cance 01002322000132-2-000007/2025 | R$ 223.553,61 |
| Contratação de empresa especializada para fazer a relocação de Subestação aérea de 112,5 34869354000199-2-000047/2023 | R$ 99.816,21 |
| com vigência acima de 10 anos | Valor global |
|---|---|
| PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA DOMICILIAR À SAÚDE PARA ATENDER AS NECESSIDADES DOS 00394452000103-2-005021/2026 | R$ 600.000,00 |
| PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE REABILITAÇÃO PARA ATENDER AS NECESSIDADES DOS USUÁRIOS DO FUSEX 00394452000103-2-005119/2026 | R$ 600.000,00 |
| CREDENCIAMENTO DE ORGANIZAÇÃO CIVIL DE SAÚDE (OCS) DESTINADAS AO ATENDIMENTO DOS BENEFIC 00394452000103-2-005610/2026 | R$ 600.000,00 |
| PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS LABORATORIAIS PARA ATENDER AS NECESSIDADES DOS USUÁRIOS DO FUSEX D 00394452000103-2-001745/2026 | R$ 600.000,00 |
| CREDENCIAMENTO DE ORGANIZAÇÃO CIVIL DE SAÚDE (OCS) DESTINADAS AO ATENDIMENTO DOS BENEFIC 00394452000103-2-005703/2026 | R$ 600.000,00 |
De quantos fornecedores este município realmente depende.
Somando tudo que a prefeitura contratou nos últimos 24 meses, um único CNPJ concentra 63,3% do total — a mediana dos municípios do país é 25,1%. Concentração alta não é irregularidade: pode ser mercado pequeno ou objeto especializado. É o indício de captura mais fácil de entender, e o convite para olhar de perto quem fornece.
| # | Fornecedor | Valor contratado | % do ente |
|---|---|---|---|
| 1 | ENGESPRO ENGENHARIA LTDA | R$ 4.416.986.696,78 | 63,4% |
| 2 | SAUDE LINK LTDA | R$ 147.369.799,49 | 2,1% |
| 3 | DP BARROS PAVIMENTAÇÃO E CONSTRUÇÃO LTDA | R$ 140.767.256,82 | 2% |
| 4 | C F X EMPREENDIMENTOS LTDA | R$ 138.086.502,81 | 2% |
| 5 | EQUINOCIO HOSPITALAR LTDA | R$ 130.322.047,32 | 1,9% |
| 6 | I DE OLIVEIRA DA SILVA LTDA | R$ 112.823.853,94 | 1,6% |
| 7 | CONCRETA ENGENHARIA LTDA | R$ 91.900.000,00 | 1,3% |
| 8 | GIBSON & REGIO LTDA | R$ 79.396.843,72 | 1,1% |
| 9 | CBAA ASFALTOS LTDA | R$ 70.000.000,00 | 1% |
| 10 | F. V. TAVARES EXTINTORES LTDA ME | R$ 63.912.947,60 | 0,9% |
Base: contratos com fornecedor identificado (CNPJ/CPF), vigência iniciada nos últimos 24 meses, valor de contrato até R$ 5 bi (acima disso é lixo de digitação do PNCP e não entra na soma). Só entes com ≥5 fornecedores distintos. Comparação com ENGESPRO ENGENHARIA LTDA é um retrato de concentração, não juízo sobre a contratação.
Este documento tem versão — e a trilha é pública.
Cada regeneração do laudo cria uma versão nova; a publicada é sempre a mais recente que passou nas regras de publicação. A trilha fica visível porque método aberto vale também para os nossos próprios erros e correções.
| Versão | Gerada em | Status | Situação |
|---|---|---|---|
| v18 | 21/08/2026 | ok | publicada (é a que você está lendo) |
| v17 | 21/08/2026 | ok | substituída |
| v16 | 21/08/2026 | ok | substituída |
Nota de transparência: B
Esta nota mede a QUALIDADE DA PUBLICAÇÃO, não a qualidade do gasto. Ela existe porque as duas se confundem: um município que aparece com pouca diferença medida pode estar comprando bem — ou pode simplesmente não estar publicando o suficiente para ser medido. Este publica razoavelmente — dá para auditar quase tudo.
| O que se mede | Aqui |
|---|---|
| Certames com resultado publicado | 73,2% |
| Itens com código de catálogo | 0,0% |
| Certames com valor estimado | 93,6% |
| Publicados em até 30 dias | 99,5% |
Base: 3.643 certames e 28.686 itens publicados nos últimos 24 meses. Posição 926ª entre 5.070 municípios com base suficiente para receber nota (mínimo de 20 certames no período). A nota é a média simples das quatro dimensões acima — cada uma vale o mesmo, e a fórmula está aberta para quem quiser refazer a conta.
39 tarefas concretas — e como agir em cada uma.
Cada tarefa nasce de uma medição reproduzível sobre dado público e abre nos fatos medidos, com o caminho para o roteiro da sua categoria — o que perguntar, que documentos juntar, as alternativas, a base legal e os riscos —, publicado uma vez por categoria no fim desta seção. Dentro de cada uma, fato é o que foi medido neste ente; orientação é o roteiro geral da categoria — ele não conhece o caso concreto, e a decisão administrativa é sempre do ente.
1.Renegociar contrato: Equipamento Segurança Rede (+3 itens acima da referência)renegociar
- R$ 3.337.033,41 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 26/12/2030
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
2.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionado (+4 itens acima da referência)renegociar
- R$ 448.755,49 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 18/03/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
3.Renegociar contrato: Locação de imóvelrenegociar
- R$ 386.203,32 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 05/10/2030
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
4.Renegociar contrato: Tráfego de Dados Via Cabo (+6 itens acima da referência)renegociar
- R$ 376.368,44 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 14/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
5.Renegociar contrato: Administração / Gerenciamento-Manutenção Veículo Automotivorenegociar
- R$ 228.932,81 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 11/06/2031
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
6.Renegociar contrato: Cadeira Escritório (+2 itens acima da referência)renegociar
- R$ 168.180,34 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 10/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
7.Renegociar contrato: Transceiver (+1 itens acima da referência)renegociar
- R$ 148.304,08 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 08/06/2031
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
8.Renegociar contrato: Serigrafia - curso / impressão (+2 itens acima da referência)renegociar
- R$ 122.503,82 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 26/06/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
9.Renegociar contrato: Treinamento qualificação profissional Treinamento qualificação profissrenegociar
- R$ 90.875,75 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
10.Renegociar contrato: Equipamento / acessórios desporto (+2 itens acima da referência)renegociar
- R$ 71.496,61 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 18/01/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
11.Renegociar contrato: Treinamento qualificação profissional Treinamento qualificação profissrenegociar
- R$ 37.875,76 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
12.Renegociar contrato: Treinamento / capacitação - segurança industrial Treinamento / capacitrenegociar
- R$ 27.206,46 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
13.Renegociar contrato: Aparelho / equipamento para condicionamento físicorenegociar
- R$ 26.509,84 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 22/12/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
14.Renegociar contrato: Locação de imóvel Locação de imóvelrenegociar
- R$ 25.451,43 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 22/04/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
15.Renegociar contrato: Locação de mesa / cadeira /mobiliário decoração interior (+3 itens acima da referência)renegociar
- R$ 16.529,96 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 27/10/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
16.Renegociar contrato: Treinamento qualificação profissional Treinamento qualificação profissrenegociar
- R$ 15.820,28 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
17.Renegociar contrato: Mesa Escritóriorenegociar
- R$ 14.879,98 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 10/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
18.Renegociar contrato: Treinamento qualificação profissional Treinamento qualificação profissrenegociar
- R$ 13.425,73 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
19.Renegociar contrato: Curso aperfeiçoamento, especialização profissionalrenegociar
- R$ 8.925,00 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 17/04/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
20.Renegociar contrato: Treinamento / capacitação - segurança industrial Treinamento / capacitrenegociar
- R$ 8.351,01 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 10/10/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
21.Renegociar contrato: Treinamento / capacitação - segurança industrial Treinamento / capacitrenegociar
- R$ 7.206,52 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 31/12/2026
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
22.Renegociar contrato: Locação de Mesa / Cadeira /Mobiliário decoração interior (+2 itens acima da referência)renegociar
- R$ 6.720,00 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 14/05/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
23.Renegociar contrato: Impresso padronizadorenegociar
- R$ 4.599,96 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 23/06/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
24.Renegociar contrato: Lavagem de Veículo Automotivorenegociar
- R$ 732,00 — referência de renegociação (excesso vs. pares)
- prazo que torna a tarefa urgente: 04/05/2027
- responsável sugerido: secretaria de compras
- evidência — conferir o caso na origem →
25.Revisar contrato sem movimento (zumbi): SERVIÇOS CONTÍNUOS DE MANUTENÇÃO ELETROMECÂNICA, COM DISPONIBILIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA EM REcontrato sem movimento
- R$ 104.221.861,07 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 07/08/2025 — há 393 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
26.Revisar contrato sem movimento (zumbi): ADESÃO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS Nº 218/2024 - SECCOMPRAS - COMBATE À INCÊNDIOcontrato sem movimento
- R$ 63.899.978,60 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 26/12/2025 — há 252 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
27.Revisar contrato sem movimento (zumbi): OBJETO: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS DE VIGILÂNCIA PATRIMONIAL ARMADA E CONTROLE DE Pcontrato sem movimento
- R$ 60.027.234,80 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 31/05/2025 — há 461 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
28.Revisar contrato sem movimento (zumbi): Terapia Renal Substitutiva (TRS) com locação de máquinas e equipamentos (com manutenção prcontrato sem movimento
- R$ 51.900.000,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 18/04/2025 — há 504 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
29.Revisar contrato sem movimento (zumbi): CONTRATAÇÃO DO SERVIÇO, EM CARÁTER EMERGENCIAL, DE OPERACIONALIZAÇÃO DE LEITOS DE UNIDADE contrato sem movimento
- R$ 33.649.200,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 07/11/2025 — há 301 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
30.Revisar aumento atípico de valor: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONTINUADOS DE PREVENÇÃO E COMBATE A INCÊNDIO, QUE SERÃO PRESTAaumento atípico
- R$ 3.590.600,94 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 17/07/2025 — há 414 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
31.Revisar aumento atípico de valor: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO DE EXAMES DE ANATOMIA PATOLÓGICA E CITOPATOLOGIAaumento atípico
- R$ 1.536.355,80 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 27/12/2025 — há 251 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
32.Contrato vencendo — decidir renovação: PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS LABORATORIAIS PARA ATENDER AS NECESSIDADES DOS USUÁRIOS DO FUSEX DA vigência a decidir
- R$ 600.000,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 20/03/2036
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
33.Contrato vencendo — decidir renovação: PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA DOMICILIAR À SAÚDE PARA ATENDER AS NECESSIDADES DOS Uvigência a decidir
- R$ 600.000,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 01/07/2036
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
34.Contrato vencendo — decidir renovação: CREDENCIAMENTO DE ORGANIZAÇÃO CIVIL DE SAÚDE (OCS) DESTINADAS AO ATENDIMENTO DOS BENEFICIÁvigência a decidir
- R$ 600.000,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 03/08/2036
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
35.Contrato vencendo — decidir renovação: CREDENCIAMENTO DE ORGANIZAÇÃO CIVIL DE SAÚDE (OCS) DESTINADAS AO ATENDIMENTO DOS BENEFICIÁvigência a decidir
- R$ 600.000,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 10/08/2036
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
36.Contrato vencendo — decidir renovação: CREDENCIAMENTO DE ORGANIZAÇÃO CIVIL DE SAÚDE (OCS) DESTINADAS AO ATENDIMENTO DOS BENEFICIÁvigência a decidir
- R$ 600.000,00 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 13/08/2036
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
37.Revisar aumento atípico de valor: Contratação de serviços de administração e gerenciamento de manutenção preventiva e corretaumento atípico
- R$ 577.477,27 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- prazo que torna a tarefa urgente: 04/06/2027
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
38.Revisar aumento atípico de valor: Serviço de agenciamento de Viagens, compreendendo a Emissão, Reserva, Remarcação e Cancelaaumento atípico
- R$ 223.553,61 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 06/04/2026 — há 151 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
39.Revisar aumento atípico de valor: Contratação de empresa especializada para fazer a relocação de Subestação aérea de 112,5 Kaumento atípico
- R$ 99.816,21 — exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
- vigência encerrada em 10/02/2024 — há 937 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
- responsável sugerido: controladoria
- evidência — conferir o caso na origem →
Roteiro de renegociar
contrato vigente cujo preço ficou acima da mediana de compras comparáveis — indício de espaço para renegociar, nunca conclusão de irregularidade.
- Ao fornecedor: o que justifica o preço praticado frente à referência de mercado — composição de custos, logística, especificação, escala?
- Ao fornecedor: há disposição para revisar o preço dentro da vigência atual, preservando o contrato?
- À área gestora: o objeto segue necessário na quantidade e na especificação contratadas, ou o consumo real é menor?
- À área gestora: a comparação faz sentido — é o mesmo produto/serviço, na mesma unidade de medida e condições de entrega?
- Ao fiscal do contrato: a execução está regular (prazo, qualidade, medições), ou há pendências que entram na conversa?
- Contrato vigente, termo de referência e todos os aditivos e apostilamentos.
- Pesquisa de preços ATUAL, feita pelos parâmetros da IN 65/2021 — a referência da renegociação precisa ser defensável.
- Notas fiscais, medições e comprovantes de pagamento recentes (o preço efetivamente pago, não só o contratado).
- Extrato da contratação no PNCP (é a evidência pública que este sistema aponta no link da tarefa).
- Registro de contratações comparáveis de outros entes para o mesmo objeto, quando existirem.
- RENEGOCIAR: acordo bilateral de redução dentro da vigência — cabe quando o fornecedor aceita ajustar diante da pesquisa de preços atual; é o caminho de menor atrito.
- RESCINDIR/EXTINGUIR: cabe quando o contrato se tornou desvantajoso, não há acordo e uma das hipóteses legais de extinção se configura — sempre com processo e contraditório.
- ADERIR A ATA: contratar o mesmo objeto por ata de registro de preços vigente com preço menor, como substituta — quando houver ata aderível e o quantitativo couber.
- RELICITAR: novo certame com termo de referência atualizado — cabe quando o mercado mudou e a disputa tende a trazer preço melhor que a renegociação.
- MANTER COM JUSTIFICATIVA: quando a diferença de preço se explica (urgência da época, especificação, logística), registrar a análise e encerrar a tarefa — desvio explicado é caso encerrado.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — permite a alteração consensual do contrato, inclusive para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro; é a porta jurídica da renegociação.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — lista as hipóteses de extinção do contrato; é o que delimita quando a rescisão é possível e por qual rito.
- IN SEGES/ME 65/2021 — define parâmetros e fontes da pesquisa de preços; é o que torna a referência usada na conversa defensável.
- Lei 14.133/2021, arts. 82 a 86 — regem o registro de preços e a utilização de atas; é a base da alternativa de adesão.
- Comparação inadequada: item agrupado com produto parecido mas não igual, ou unidade de medida diferente — conferir a equivalência ANTES de sentar à mesa.
- Rescindir sem amparo em hipótese legal gera indenização e litígio; a extinção exige processo, não decisão de balcão.
- Interromper serviço essencial sem contratação substituta pronta — a lacuna de cobertura costuma sair mais cara que o sobrepreço.
- Referência de preço desatualizada ou de fonte frágil derruba a negociação e expõe o ente perante o controle.
- Tratar o indício como acusação: a diferença acima da mediana é onde olhar primeiro, não culpa formada — a conclusão é da análise humana.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Roteiro de contrato sem movimento
contrato com vigência encerrada há meses que continua sendo movimentado no sistema — sinal de exposição a revisar, não constatação de pagamento indevido.
- À área gestora: houve execução, entrega ou pagamento DEPOIS do fim da vigência registrada? Com que cobertura?
- À área gestora: por que o contrato continua ativo nos sistemas — pendência real, encerramento não formalizado ou falha de publicação?
- Ao setor financeiro: existem empenhos, liquidações ou pagamentos recentes vinculados a este contrato?
- Ao fornecedor: há obrigação pendente de qualquer das partes (garantia, entrega final, pagamento retido)?
- Contrato, aditivos e o termo de encerramento ou recebimento definitivo, se existir.
- Extrato de empenhos, liquidações e pagamentos dos últimos meses vinculados ao contrato.
- Relatórios do fiscal do contrato sobre a execução no período final da vigência.
- Publicações do contrato no PNCP (datas de vigência e de atualização — é o que gerou o sinal).
- FORMALIZAR O ENCERRAMENTO: quando a execução terminou, lavrar recebimento definitivo e baixar o contrato — o sinal era administrativo, não financeiro.
- EXTINGUIR FORMALMENTE: quando ainda há vínculo vigente sem execução útil, conduzir a extinção pela hipótese legal cabível, com processo.
- APURAR PAGAMENTOS PÓS-VIGÊNCIA: se houve pagamento sem cobertura contratual, abrir apuração própria — isso sai do escopo da renegociação e vira controle interno.
- RECONTRATAR REGULARMENTE: se a necessidade persiste, nova licitação ou adesão a ata — nunca execução continuada sem contrato que a cubra.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — hipóteses de extinção do contrato; é o rito para encerrar o vínculo que não deveria seguir vivo.
- Lei 14.133/2021, art. 117 — exige fiscal designado acompanhando a execução; é a função que responde por que o encerramento não foi formalizado.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — alterações contratuais formais; lembra que prorrogação e mudança de escopo exigem termo, não prática tácita.
- IN SEGES/ME 65/2021 — pesquisa de preços para a contratação substituta, quando a necessidade continuar.
- O 'zumbi' pode ser falha de publicação no PNCP, não de execução — confirmar nos autos antes de qualquer medida contra o fornecedor.
- Pagamento sem cobertura contratual identificado e não apurado vira responsabilização por omissão depois.
- Encerrar o contrato com obrigação pendente (garantia, entrega final) transfere o problema em vez de resolvê-lo.
- Deixar o vínculo formalmente aberto mantém risco de empenho futuro no contrato errado.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Roteiro de aumento atípico
contrato cujo valor global cresceu de forma atípica sobre o valor inicial — sinal de exposição a revisar; aumento formalizado e justificado é regular.
- À área gestora: que instrumento formalizou cada acréscimo — termo aditivo, apostilamento — e com qual justificativa?
- À área gestora: o fundamento foi reequilíbrio econômico-financeiro, acréscimo de objeto ou reajuste? Cada um tem régua própria.
- À área gestora: os limites legais de acréscimo foram observados no somatório dos aditivos, e não só em cada um isoladamente?
- Ao fornecedor: houve pesquisa de preços ou demonstração de custo que sustente o novo valor na época do aumento?
- Contrato original e TODOS os aditivos e apostilamentos, com as justificativas de cada um.
- Planilhas de composição de custos apresentadas quando o valor mudou.
- Pareceres jurídico e técnico que instruíram cada alteração.
- Pesquisa de preços contemporânea a cada aumento (ou a constatação de que ela faltou).
- MANTER: quando o aumento está amparado, documentado e dentro dos limites — registrar a análise e encerrar a tarefa.
- RENEGOCIAR/REVISAR: quando o valor atual perdeu aderência ao mercado, propor revisão consensual com pesquisa de preços nova.
- EXTINGUIR: quando o contrato se tornou desvantajoso e não há acordo, avaliar a extinção pela hipótese legal cabível.
- RELICITAR: quando o somatório de alterações descaracterizou o objeto original, novo certame com termo de referência atualizado é o caminho limpo.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — quais alterações contratuais são possíveis e sob que fundamento; é a régua de legalidade de cada aditivo.
- Lei 14.133/2021, art. 125 — limites percentuais de acréscimos e supressões; é o teto que o somatório dos aditivos não pode furar.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — hipóteses de extinção, para o cenário sem acordo.
- IN SEGES/ME 65/2021 — pesquisa de preços que deve sustentar revisões de valor.
- Aumento legítimo (insumo que de fato encareceu, objeto acrescido) tratado como sobrepreço — o sinal aponta onde olhar, não o veredito.
- Valor global com erro de digitação na origem pública — conferir o número nos autos antes de qualquer ofício.
- Desfazer aditivo regular gera litígio e indenização; a revisão exige processo e contraditório.
- Limite legal estourado pede apuração formal — corrigir em silêncio não sana o vício, só o esconde.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Roteiro de vigência a decidir
contrato com vigência muito longa ou próxima do fim — o momento de decidir renovação é ANTES do vencimento, com vantajosidade demonstrada, nunca por inércia.
- À área gestora: o contrato ainda é vantajoso frente ao mercado de hoje? A resposta exige pesquisa de preços atual, não impressão.
- À área gestora: a duração acumulada respeita os limites legais para contratos contínuos?
- À área gestora: o escopo contratado ainda corresponde à necessidade real, ou mudou ao longo dos anos?
- Ao fornecedor: nas condições atuais de mercado, que condições ele oferece para uma prorrogação — mantém, reduz, reajusta?
- Contrato, aditivos de prorrogação e as justificativas de cada renovação anterior.
- Estudo de vantajosidade com pesquisa de preços atual — é a peça que autoriza (ou desautoriza) prorrogar.
- Relatórios de execução e de fiscalização do período recente.
- Termo de referência original, para medir o quanto a necessidade mudou desde a contratação.
- PRORROGAR COM VANTAJOSIDADE DEMONSTRADA: cabe quando a pesquisa atual mostra que manter é melhor que relicitar — a demonstração vai para os autos.
- RENEGOCIAR NA PRORROGAÇÃO: a renovação é a janela natural de rever preço e condições — prorrogar no valor antigo sem tentar é dinheiro deixado na mesa.
- DEIXAR EXPIRAR E RELICITAR: cabe quando o mercado mudou a favor do ente; exige começar o certame com antecedência para não abrir lacuna de cobertura.
- ADERIR A ATA: quando existe ata vigente com o mesmo objeto e preço melhor, a adesão pode substituir a prorrogação.
- EXTINGUIR ANTECIPADAMENTE: para vigência que já ultrapassou o que a lei admite, o caminho é a regularização formal, com processo.
- Lei 14.133/2021, art. 106 — duração dos contratos de serviços e fornecimentos contínuos; é o limite de partida da vigência.
- Lei 14.133/2021, art. 107 — condiciona prorrogações sucessivas à demonstração de vantajosidade; é a regra que proíbe renovar por inércia.
- Lei 14.133/2021, art. 124 — alteração consensual; é a base para renegociar condições no ato da prorrogação.
- Lei 14.133/2021, art. 137 — hipóteses de extinção, para o cenário de encerramento antecipado.
- IN SEGES/ME 65/2021 — parâmetros da pesquisa de preços que sustenta o estudo de vantajosidade.
- Renovação automática por inércia, sem vantajosidade nos autos — é a forma mais comum de perpetuar preço ruim.
- Deixar vencer sem sucessor licitado: a lacuna força contratação emergencial, que costuma custar mais que o contrato que se queria melhorar.
- Prorrogar além do limite legal de duração expõe o gestor perante o controle externo.
- Comparar com referência de preço defasada e concluir vantajosidade que não existe.
Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.
Os valores acima têm naturezas diferentes (excesso medido contra a mediana ≠ exposição sob sinal) e por isso esta seção não publica soma. Indício estatístico sobre dado público — nunca acusação.
Este relatório compara o que Macapá paga com o que pagam cidades do mesmo estado e de tamanho parecido, usando apenas dados públicos oficiais: as compras publicadas no portal nacional (desde 2021) e as contas que a própria prefeitura declara ao Tesouro Nacional. A lógica é simples: quando duas cidades parecidas compram a mesma coisa e uma paga mais, essa diferença merece explicação — às vezes ela tem motivo legítimo, às vezes é dinheiro que pode voltar. Este plano não acusa ninguém: ele mostra onde olhar, em que ordem, e o que fazer em cada parada. Os 20 passos abaixo foram pensados para caber na rotina de uma prefeitura real — começam no que dá para fazer nesta semana, sem contratar consultoria.
O que parar, diminuir ou renegociar — e por quê.
Itens comprados mais caro que o preço de referência nacional
R$ 18 miPor quê: nos últimos 24 meses, a prefeitura pagou R$ 18.031.484 a mais do que metade do país paga pelos MESMOS itens (mesmo produto, mesmo código). Não é estimativa: é a soma das compras publicadas, uma a uma. E é o MÍNIMO comprovado — só entra na conta o item que tem par de comparação; a parte sem par ainda não está medida.
O que fazer: Pare de aceitar a cotação local como única referência: antes de cada compra, consulte quanto outras prefeituras pagaram pelo mesmo item e use esse valor como teto na negociação.
20 passos para cortar custo — começando esta semana.
Escrito para quem não é técnico: cada passo diz o que fazer, com quem, e por que importa — com os números de Macapá onde eles entram.
Anotação salva só neste navegador — não é dado da plataforma nem registro oficial, não entra em nenhum número deste laudo e não sai na impressão.
1.Leia este relatório com o seu secretariado
Marque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.
Por quê: porque a diferença medida para Macapá chega a R$ 18.031.484 — e decisão desse tamanho não se toma sozinho.
2.Confira os números no seu próprio sistema
Peça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.
Por quê: porque você só deve agir sobre número que confirmou. Se algo não bater, o problema pode estar na declaração — e corrigir a declaração também é organizar a casa.
3.Nomeie um responsável pelo plano
Escolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.
Por quê: porque plano sem dono vira gaveta. Uma pessoa com nome e prazo muda o resultado.
4.Separe o que é preço do que é quantidade
Para cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.
Por quê: porque cortar quantidade de um serviço essencial por engano causa desabastecimento, e renegociar preço de contrato bem dimensionado é ganho sem dor.
5.Abra os contratos da maior área de gasto
Peça a lista de todos os contratos vigentes, ordenada do maior para o menor valor. Os três primeiros costumam concentrar a maior parte da diferença.
Por quê: porque o corte eficiente começa onde o dinheiro é maior, não onde o barulho é maior.
6.Compare os três maiores contratos com o que outras cidades pagam
Para cada um dos três maiores contratos, procure no banco de preços público quanto outras prefeituras pagam pelo mesmo serviço ou produto. Anote a diferença por unidade.
Por quê: porque o fornecedor sabe o que as outras cidades pagam — e o comprador que não sabe negocia no escuro. Essa informação é pública e é a sua principal arma.
7.Repita o exercício na segunda maior área
Faça a mesma abertura de contratos e a mesma comparação na segunda área apontada pelo laudo.
Por quê: porque a segunda área costuma render tanto quanto a primeira, com menos resistência.
8.Revise os itens comprados acima do preço de referência
A lista de itens que a prefeitura pagou acima do preço de referência nacional está no painel do seu ente. Confira um a um: unidade de fornecimento, quantidade e data. Leve a lista para a próxima reunião com o setor de compras.
Por quê: porque em Macapá essas diferenças somaram R$ 18.031.484 nos últimos 24 meses.
9.Cheque o teto legal antes de toda compra de remédio
Inclua no processo de compra de medicamento uma etapa obrigatória: conferir se o item tem preço máximo legal e se a proposta respeita esse teto.
Por quê: porque comprar acima do teto legal é dinheiro que a lei já mandou de volta — basta conferir antes.
10.Cheque a lista de fornecedores punidos antes de assinar
Antes de assinar ou renovar qualquer contrato, confira se a empresa está na lista pública de empresas punidas (CEIS/CNEP). A consulta é gratuita e leva um minuto.
Por quê: porque descobrir a punição DEPOIS de assinar custa muito mais caro do que conferir antes.
11.Adote o preço público como referência de toda compra
Determine por escrito ao setor de compras: a primeira fonte de pesquisa de preço passa a ser o que outras prefeituras pagaram pelo mesmo item, e não a cotação com três fornecedores da cidade.
Por quê: porque três fornecedores da mesma cidade cotam o preço da cidade — inclusive quando ele está alto. O preço pago pelo Brasil inteiro é mais difícil de enganar.
12.Junte as compras do ano inteiro num contrato só
Some quanto a prefeitura compra por ano dos itens mais frequentes (alimentos, material de limpeza, combustível...) e faça um registro de preços anual, com entregas parceladas.
Por quê: porque quem compra pouco, várias vezes, paga caro várias vezes. Volume anual atrai fornecedor maior e trava o preço por um ano.
13.Aproveite licitações que outras cidades já fizeram
Antes de abrir uma licitação, verifique se existe ata de registro de preços vigente de outro órgão com o mesmo item por preço menor. Se houver, a lei permite aderir a ela.
Por quê: porque aderir a uma ata é importar o resultado de uma disputa que já aconteceu — sem custo e sem esperar os meses de um processo novo.
14.Padronize as especificações do que você compra
Revise as especificações técnicas dos itens mais comprados: especificação restritiva demais afasta concorrente e encarece; padronizar abre a disputa.
Por quê: porque cada exigência desnecessária no edital é um concorrente a menos — e um preço a mais.
15.Nunca renove contrato sem comparar o preço de novo
Crie a regra: nenhum contrato de serviço contínuo (limpeza, transporte, merenda, vigilância...) é renovado sem uma nova comparação com o preço de referência. Renovação automática é onde o preço velho se esconde.
Por quê: porque contrato renovado por anos sem comparação carrega o preço errado para frente — e o reajuste anual multiplica a diferença.
16.Meça o que foi usado, não só o que foi contratado
Para os grandes contratos, compare a quantidade contratada com a quantidade efetivamente usada nos últimos 12 meses. Dimensione o próximo contrato pela execução real.
Por quê: porque parte do custo alto não é preço — é contratar 100 e usar 60. Ajustar o tamanho corta gasto sem tirar serviço de ninguém.
17.Documente cada renegociação
Toda vez que renegociar um preço ou reduzir um escopo, registre no processo: a comparação que motivou, a proposta, a resposta do fornecedor e o resultado. Uma página basta.
Por quê: porque o gestor que documenta se protege perante o Tribunal de Contas — e cria o histórico que faz o próximo fornecedor já chegar com preço melhor.
18.Releia este laudo a cada atualização
Os números deste relatório são atualizados conforme novas compras e declarações entram nas bases públicas. Volte aqui a cada mês ou dois e veja o que mudou — inclusive se as diferenças da sua cidade caíram.
Por quê: porque o corte de custo não é um evento: é uma rotina. E rotina precisa de medição para continuar.
19.Publique o resultado, com a fonte
Quando uma renegociação der resultado, publique: qual contrato, qual era o preço, qual ficou, e a comparação que sustentou. Sem inflar número — a credibilidade vem do que se pode conferir.
Por quê: porque economia comprovada com fonte é crédito político que ninguém desmente. Número inflado, o primeiro auditor derruba — e leva a confiança junto.
20.Transforme estes passos no checklist permanente de compras
Entregue ao controle interno a versão resumida deste plano: conferir preço público, conferir punição, conferir teto de remédio, comparar antes de renovar, medir execução. Cinco perguntas antes de toda assinatura.
Por quê: porque o objetivo não é um mutirão de corte — é a prefeitura nunca mais comprar no escuro. O método fica, mesmo quando o gestor muda.
Plano redigido por Claude Fable 5 (Anthropic): estrutura e texto de autoria do modelo, preenchidos com os números medidos deste município. Nenhum número foi gerado por IA — todos vêm das bases públicas citadas, e cada um pode ser conferido na fonte.
3 caminhos para cortar, do mais fácil ao mais trabalhoso.
Cada solução existe na lei brasileira hoje — nenhuma depende de mudança normativa. O esforço e o prazo são os reais, não os otimistas.
Trocar a cotação com três fornecedores por pesquisa no banco de preços público
Cotação com três fornecedores do mesmo mercado local reproduz o preço local — inclusive quando ele está alto. A pesquisa em banco de preços públicos usa o que outros entes efetivamente pagaram pelo mesmo item.
- Adote como primeira fonte de pesquisa o preço homologado por outros entes para o mesmo código de catálogo.
- Registre no processo a mediana, o número de observações e o período consultado.
- Use a cotação direta apenas como fonte complementar, quando não houver base pública suficiente.
Aderir a uma ata de registro de preços já vigente com preço menor
O preço da ata foi formado numa disputa com demanda agregada de outro ente, normalmente maior que a sua. Aderir importa aquele preço sem repetir o certame — você compra o resultado de uma concorrência que já aconteceu.
- Levante as atas vigentes para os itens sinalizados (o banco de preços mostra quem registrou e por quanto).
- Confirme com o órgão gerenciador se há saldo e se ele autoriza a adesão.
- Compare o preço da ata com o seu preço atual e com a mediana nacional do mesmo item.
- Formalize a adesão com a justificativa de vantajosidade instruída pela comparação.
Agregar a própria demanda anual num registro de preços
Compras partidas ao longo do ano são disputadas por poucos fornecedores locais. Um registro de preços com a demanda anual estimada atrai fornecedor maior e trava o preço unitário por até um ano.
- Some a quantidade comprada do item nos últimos 12 meses (o histórico de compras do ente já mostra).
- Registre o preço para a quantidade anual, com entregas parceladas conforme a necessidade.
- Use a mediana nacional do item como preço máximo aceitável no edital.
⚠ O valor ao lado de cada solução é o que foi MEDIDO no achado que a puxou — não é promessa de economia. Quanto disso vira caixa depende da decisão do ente, da negociação e do prazo contratual.
1 achado, do maior valor para o menor.
Itens comprados acima da mediana nacional do mesmo item
Somando homologação a homologação, o ente pagou R$ 18.031.484 acima da mediana nacional do MESMO item (mesmo código de catálogo), nos últimos 24 meses de compras publicadas no PNCP. ATENÇÃO à cobertura: dos 1.425 itens comprados na janela, 380 (27%) têm código comparável — este valor é o MÍNIMO comprovado, não o total: a parte sem código ainda não está medida.
Os mesmos achados acima, reagrupados pelo destinatário de cada pedido — a lista que a reunião precisa produzir no fim.
Setor de compras / pregoeiro
- R$ 18 miAbra a lista de itens sinalizados, confira a unidade de fornecimento de cada um e use a mediana nacional como referência na próxima pesquisa de preços.
⚠ Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.
- sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício
Qualquer pessoa baixa o bloco, recalcula o SHA-256 e confere que este laudo não foi adulterado — sem depender de nós. O hash cobre os fatos medidos (os números por família, o período e a lista de achados); o texto explicativo e a data de emissão ficam fora, como manda o método em /verificar.
Como cada número deste laudo foi medido: a régua, o denominador e a data-base, família a família. As famílias medem recortes que se sobrepõem e nunca se somam — um total único seria número inflado. Indício estatístico sobre dados públicos, não acusação.
| família | fonte | régua | denominador | data-base |
|---|---|---|---|---|
| Despesa vs pares | SICONFI (despesa paga) × população IBGE | pago per capita vs mediana per capita dos pares — porte nacional (a UF não tem 5 pares) | 286 pares · população 489.676 | exercício 2025 |
| Sinais nas compras | PNCP · CEIS/CNEP · CMED (rol CAP) | sobrepreço item a item vs preço de referência; sanção vigente; teto legal PMVG | 1 sinais distintos | acervo de compras do ente (24 meses) |
| Pessoal × LRF | RGF Anexo 01 — declaração do próprio ente | DTP como % da RCL vs os limites que o PRÓPRIO RGF declara (alerta · prudencial · máximo) | 272 pares (mediana de contexto) | 3º quadrimestre de 2024 |
Cobertura da medição de compras: o sobrepreço por item é medido sobre 918 de 1.425 itens dos últimos 24 meses — só a fatia com par comparável entra na conta. O resto não está medido, o que não significa que esteja regular.
O que a base não cobre para este ente: sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício
dados ingeridos até 04/09/2026 · termômetro
Laudo gerado em 21/08/2026 (versão 18) sobre dado público: compras do PNCP desde 2021 e despesa declarada ao SICONFI. Método aberto em /metodologia · cobertura em /cobertura · frescor da coleta em /status. Superfície pública só de pessoa jurídica.